仍有女大学生独上黑车 司机称不越界就没人管

原标题：济南仍有女大学生独上黑车司机称不越界就没人管

女大学生被黑车骗走遭囚禁性虐曝光后，记者昨日在火车站周边看到，黑摩的拉客依然普遍。

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女大学生被黑摩的车主骗走囚禁性虐待，引发公众对出行安全的关注。27日白天，本报记者兵分多路到济南火车站、长途汽车站等地探访，发现仍有大量黑摩的、黑出租明目张胆地揽客。27日晚，济南市客运管理中心联合铁路公安有关部门对火车站内的黑车进行了暗查，结果没有查到一辆黑出租，黑摩的也退到了“管区”之外，执法人员空手而归。

时间10:30地点济南火车站、长途汽车站

黑摩的边痛骂凶手边揽客仍有女大学生独自坐黑车

27日上午，记者多头探访济南火车站、长途汽车站，发现仍有大量黑摩的扎堆揽客，不少司机都听说了女大学生被黑车司机骗走强奸的事，纷纷痛骂凶手破坏“行业形象”，影响自己做生意。而一些女大学生明知发生囚禁事件，也选择搭黑车。

黑摩的占道拉客，称不越界没人管

27日上午，记者来到济南火车站，出站口西侧车站街两边，停着五六辆黑摩的，旁边站着人拉客，见有提着大包小包的人经过，黑摩的车主就凑上前去。

东侧车站街东段，更成黑摩的聚集区，10多辆黑摩的扎堆揽客。“停在这个区域没人管，越过前面那道线才有人管。”一辆停在最前排的黑摩的车主，用手在自己前车轮前比划了一下，说这边去长途汽车站的挺多，至少得10元，少了不去。三四个人拼车的话，一人4元。

长途汽车站黑摩的多集中在南站区出口处。本身并不宽敞的非机动车道上停了两排、10多辆黑摩的，一刻钟的功夫，七八辆黑摩的先后拉人离去。

女大学生仍坐黑车，认为白天没事

火车站东侧一公交站牌附近，山东建筑大学学生王梅(化名)身上背着电脑，提着大包小包，想去长途汽车站倒车，等了快20分钟，仍不见直达公交，最终自己找了黑摩的，一番讨价还价后决定乘坐。当时身边有人提醒她，才有个女大学生坐黑摩的出事，但她笑笑说，实在等不及了，白天没事，之后上了车。

而另一名山财的女大学生也坐了黑摩的，该女生家是泰安的，今年大二。“听说了绑架一个女孩的事，但现在这么多人都坐黑摩的，应该没事。”她说。

黑摩的司机痛骂凶手，称生意受到影响

在火车站和长途汽车站黑摩的聚集区，不少车主得知女孩被骗走囚禁的事，议论纷纷。

一女黑摩的车主说，这种人真是败类，太变态不是人了!还有一些黑摩的车主说，“一颗老鼠屎坏一锅汤”，出了这种事，生意多少肯定会受影响。

还有些车主想极力和事件撇清关系，说与自己无关，也不认识被抓的人，那种人是少数。一黑摩的车主还主动提及有关报道，说女孩子一个人可得注意，不能乱上车。(记者黄黎邵猛实习生孙墨琦)

时间14:30地点济南西站

到长途总站打车26元黑出租张口要50元

27日14：30左右，记者来到济南西站公交枢纽。公交站牌处查看线路时，一名中年男子主动询问“到哪里”，记者表示一共两个人要到长途汽车站，该男子张口要价50元，“出租车跑表得60元，我自己的汽车，找几个人拼车，一人20元就行”。站在旁边等公交车的一位市民小声提醒记者“打车26元左右就够”。几分钟后，记者发现一名拉着行李箱的年轻女子与另一名行色匆匆的男子跟随“黑出租”司机离开。

随后，记者来到济南西站出站口，三名中年男子先后询问记者是否坐车，均表示“到长途汽车站50元就行”，记者表示拒绝后，其中一名男子跟着记者走出十多米连说“40元也行”。

经

常坐高铁到北京出差的市民刘先生表示，西站内有出租车乘客区，“比较好找，车也挺多，坐‘黑出租’的可能外地人较多”。

(记者黄黎邵猛实习生孙墨琦)

时间15:30地点济南火车站

黑车司机爆料：黑车一直被监控但没人管

27日下午3点半左右，记者来到火车站出站口通往经一路公交枢纽旁，以一名外地乘客刚到济南的身份乘坐一辆黑摩的。

记者坐上摩托车后，发现司机没有戴头盔，没等记者坐稳，司机就发动摩托车沿经一路向西驶去，走了约500米后，司机见前面有一个红绿灯停了下来，记者问为何不直走，司机说前方红绿灯多，走小道比较快。司机等到横向绿灯时，骑摩托车带着记者穿过了人行道向南行驶，走到经二路再向西走，随后沿小纬六路往南走。司机边走边介绍济南的拥堵情况，“你去这地方出租车司机都不愿意去，路不好走还不挣钱，只有我们这些摩托车愿意送你。”司机说。

在路上，司机介绍，他们干黑车的也有单位管，但是不少人都觉得多一事不如少一事，睁一只眼闭一只眼就过去了。“火车站广场的管我们，交警管我们，城管局的也能管我们。他们在监控中都能看到，只是不愿意管。”该司机说。

一位出租车司机告诉记者，他们对于火车站附近的非法营运情况也有意见，但是那些人经常在火车站附近，常年“吃这碗饭”。“如果有一个部门能用心治理，这种情况肯定好解决，就看单位愿不愿意管了。”出租车司机说。

时间20:00地点济南火车站

风声紧黑出租减少上街联合执法暗查黑车扑空

27日晚8点，济南市客运管理中心联合铁路公安有关部门对在火车站周边存在非法营运行为的黑车进行暗查。或许是黑车司机因为刚发生的事件提高了警惕，又或者觉察到了“危险的讯号”，不少黑车提前撤了“摊位”，当晚执法人员暗查却一无所获。

黑“摩的”不在管区没法管

27日晚8点左右开始的查黑车行动分成了两组，一组在固定地点设卡，一组则采取流动巡查的方式查处黑车。记者看到，暗查现场，除了有带着执法记录仪的济南市客管中心执法人员，还有一些身着便衣的男子。“这些是和我们开展联合执法行动的铁路公安部门的工作人员。”客管中心三大队队长高增元说，其中既有相关派出所的工作人员，也有铁路交警的工作人员。

记者跟随客管中心执法人员巡查至车站街与经一路交叉口处，参与联合执法行动的工作人员都停下了脚步。眼前五六辆白色外壳、形似老年代步车的机动三轮车停在交叉口处，驾驶员或站在车旁，或坐在路边，有的车上已经有了乘客和行李，看到带着执法记录仪的工作人员靠近，也并没有躲闪的意思。“这些看着像是黑摩的，但我们没权管。”高增元说，三轮机动车归交警部门管理，但黑摩的所在的区域又不在当晚参与执法行动的交警和派出所的管辖范围内。同时，执法部门在查处黑车时，需要黑车形成行为事实，也就是拉上了客人，有时还会面临举证难的尴尬。

黑出租“藏”起来避风头

记者跟随执法人员从站前街穿过火车站站前广场，走走停停，一路巡查至车站街。27日晚的火车站与往常熙来攘往的情形多少有些不同，似乎“清净”了不少。在车站街公交站牌处，一辆正规出租车由于未在指定区域载客而被客管中心的执法人员查处。

从暗查到明劝，执法人员一无所获，只是试图劝阻了几名乘客不要乘坐停放在路口的黑摩的。大概晚9点，27日晚的联合执法行动宣告结束，执法人员扑了空。执法

人员分析认为，女大学生遭囚禁事件经报道后，引来诸多关注，这也让不少黑车司机提高了警觉性，索性少出车几天。“也不排除提前走漏了风声，黑车司机互相提醒，都没出现。”高增元说着指了指经一路路口处说，根据此前蹲点和调查掌握的情况，那里经常停放着不少等待出站旅客的黑出租，可27日晚上却一辆都没有。(记者尹爽)

□本报记者尹爽黄黎邵猛实习生孙墨琦

27日，记者在采访中发现，黑车的管理目前正面临四大困境。黑车到底应该什么部门来监管?相关部门都说主要不归自己管，那么到底谁管是“正管”?相关人士坦言，各部门应尽快明确责任和分工，疏堵结合，不然还将会有市民受到侵害。

运营“升级” 黑车出现“合作组”

在客管中心执法人员看来，经常在火车站周围拉活儿的黑车司机在面对执法人员的时候挺“团结”，有时候还互相提醒，给执法人员查处非法营运行为造成了一定困难。

有些黑车“抱团”，形成了有人负责拉客、有人负责放风、有人负责开车送客的“合作组”，分工协作，这给执法人员取证增加了更多难度。“有时候，车停在小胡同里，有人把乘客带上车再开出来，我们想要质询取证都没办法。”济南客管中心执法人员说。

寡不敌众15人打全市黑车

除此之外，济南市城市客运管理中心负责主城区打击黑车的人员只有15人，他们被分为3组进行执法管理，而济南城区仅正规出租就有8543辆，而黑车的数量则远超这个数字，执法难度可想而知。有时，一些黑车司机还存在暴力抗法的情况，“可以说我们的执法人员在执法过程中都多多少少受过伤。”一位执法人员说。不仅如此，在查扣黑车的过程中，他们还不时能够缴获包括刀具在内的一些带有攻击性的器具。

取证困难需乘客出面证明

黑车不仅流动性强，取证工作更是困难重重。认定形成非法营运事实，必须掌握足够证据，如果执法人员能够在交易过程中查扣非法运营车辆，就可直接认定其行为;但如果不能，就得拍下乘客下车的过程，一路人员上前盘查黑车司机，另一路人员则通过与乘客交流取证，并需争取这名乘客愿意出面证明自己刚才同黑车司机进行过交易，才能认定其行为。

监管乏力各部门职权模糊

采访中，记者了解到，对于黑摩的监管，多部门都说主要不归自己管，市民遇到具体问题，到底谁来管，依然未明确。

27日，交警部门一工作人员表示，他们一般只能对交通违法行为进行查处，比如黑摩的驾驶员是否有驾驶证、行驶证、是否存在闯红灯等违法交通规则的行为等，但像强行要求市民上车等则属于营运问题，由客运管理部门负责。而济南市城市客运管理中心工作人员表示，四轮出租归济南市客管中心管理，而三轮机动车则是由交警部门对其进行管理。交通部门对城区内运行的黑摩的管理权限十分有限，能做的就是积极配合有关部门对此类问题的解决。

专业人士：再不管黑摩的还有人受害

根据本报此前报道，不仅是火车站，在一些城乡结合部，甚至市中心繁华商圈、著名景点周边，也被黑摩的包围，数量不减反增，愈演愈烈。

一有多年打黑摩的经验的相关人士表示，黑摩的这个群体比较乱，其中很多都是四五十岁的人，其中有一些确实是困难群体，干这行为了养家糊口;但不务正业、投机取巧者也大有人在，监管非常重要。现实来说，监管这块一直是软肋，相关职能部门不积极作为，都说该别的部门管，其实不是不能管，而是不想管;有时部门即便是管了，工作思路上也有些僵化，一味

地集中整治，缺乏长效监管，治标不治本;还有些单位部门更多关心的是自身利益，多是守着自己的“一亩三分地”，很少从与民方便的角度思考问题。

他说，黑摩的越发猖獗，形势非常严峻，到了不管不行的地步，若再不抓紧采取有效措施，恐怕济南会出现第二、第三个类似“火车站黑摩的”的城市顽疾，任其发展，势必会给城市发展拖后腿，加重城市管理的负担和成本，也会有更多的受害者出现。要想解决该问题，应进一步明确各部门责任，合理分工，密切配合，此外还应疏堵结合，堵的同时，多想一些疏导措施。 (记者黄黎邵猛)

交通指示牌：济南西站更多更醒目

对一些人尤其是外地乘客来说，不熟悉周边交通和地域环境，通常是稀里糊涂地选择黑摩的的主要原因。

在火车站出站口天花板上，记者找到一块蓝色牌子，下面用小字标注了3个路标：出租车、公交车站和停车场，旁边有指示箭头。但出站的乘客抬头看指示牌的并不多。一外地乘客说，虽有指示牌，但感觉数量不多且不够明显，内容也不具体，很容易被忽略，晚上就更不容易看清了。在那之前，一些人可能已经被黑摩的截走了。

而在济南西站，指示牌数量多且醒目、明确，乘客能很快作出选择。记者看到，站内到站外都有公交线路、出租车乘坐指示牌。记者发现，济南西站大厅内有很多提示乘客公交枢纽位置的指示牌，在大厅出站口的一块指示牌标有公交线路换乘路线图，一出大厅，门口的石柱上也有公交枢纽位置的指示牌。

济南西站内的出租车乘坐区域也有相应的指示牌。在乘客区，一名维持秩序的工作人员表示，白天乘客最多不过等几分钟，“周五晚上客流量比较多，如果出租车来得少，可能有等半小时的情况，但比较少”。从北京来到济南西站的徐先生说，自己要到长途汽车总站转车到莱芜，“等了三四分钟，就排到了队前面，挺快的”。(记者黄黎邵猛)

上路两年摆渡车上演“变形记”

黑摩的大肆蔓延，跟其存在市场密不可分。2012年5月，济南火车站和长途汽车站之间的摆渡车亮相，本想借此最大限度压缩黑摩的的生存空间，但因种种原因，两年来摆渡车的运营上演了一出“变形记”。

“一代摆渡车”运营半天就“趴窝”

时光回到2012年5月，摆渡车首次亮相。然而，由于没有得到交通主管部门的批准，加上电动车没有上路运营资格，这种“摆渡车”试运营了半天就暂停了。当时主要负责此事的天桥区打摩办相关负责人说，如果交通部门能解决旅客的换乘问题，摆渡车就没必要运营了。

后来经有关部门协调，摆渡车“变形”为公交摆渡车。当年曾参与此事件的相关知情人士透露，公交摆渡车并不是真正意义上的摆渡车，其已背离了最初的设计构想。真正的摆渡车应该停在火车站附近一个专门的点，随时等着乘客，一辆车装满后开走，后面等待的车跟进，这才是最初构想的摆渡车。然而现在的公交摆渡车15分钟一辆，频次还赶不上普通公交车，坐的人并不多。

近20分钟才等到车，算上司机才仨人

27日，记者来到济南火车站，在出站口附近找了很久，才在候车乘客身后发现被遮挡的摆渡车指示牌。随后记者来到广场东北角的公交摆渡车候车处，候车的乘客也就五六人，一乘客说等了10多分钟了，还没等到。过了至少5分钟，摆渡车终于来了，但先后已有三四人等不及，被黑摩的拉走。

记者上车体验，除记者外车上只有一名乘客，算上司机一共三人。“等的时间太长了，虽说是直达，还不如坐公交车呢，时间差

不了多少。”车上的另一名乘客抱怨。随后记者再次体验，等了近20分钟，才等到摆渡车。

据悉，公交摆渡车由济南公交恒通公司负责组织运营，一工作人员说，一般是15分钟发一趟，最晚一班18:15发车。

高校多数安排接站大学生可别打黑出租

9月中上旬，驻济高校将密集开学，而多数高校坐落于离市区较远的章丘大学城和长清大学城，从车站到学校少则几十里，多则上百里，如何保证学生报到安全?记者调查驻济十余所高校，其中大多数高校在学生报到期间安排专车到汽车站、火车站接站，避免学生乘坐黑出租。但由于接站成本高，也有高校迫于财政紧缺，只提供路线指导，不安排接站。

“我们也看到那个女大学生乘坐黑车的遭遇了，挺揪心的，今年我们学校在新生报到安全方面做了全面部署，火车站、汽车站都有接站。”山东交通学院学生工作处副处长田杰昌介绍，每年新生报到期间，学校都会安排接站，今年也不例外，今年该校新生报到时间为9月10日，而9月9日该校就开始接站，流水发车，人满就走。“现在独立报到的学生也多了，没有家长的陪伴，他们更应该注意安全，尽量乘坐学校接站车或搭乘正规出租车，一定不要搭乘黑出租。”

今年驻济高校开学时间多集中在9月中上旬，除山东交通学院外，山东大学、山东师范大学、山东中医药大学、山东政法学院、山东财经大学、山东女子学院、山东工艺美术学院、山东职业学院、山东商业职业技术学院等多数高校在新生报到时安排接站，接站地点多在汽车站和火车站。例如，山东大学新生报到时间为9月6日，学校接站时间为9月5日12:00至9月6日24:00，接站地点为济南火车站、济南西站、济南长途汽车站。山东女子学院为避免学生乘错车，将在报到当天(9月14日)将接站车辆的车号通过学校教务微信平台群发。由于搭乘飞机来济的学生较少，很少有学校安排到机场接站。

“接站费用太高了，一般学校接站时间也就是一两天，不会太长。”章丘大学城一高校相关负责人向记者透露，高校也面临很大的经济压力，因为校车少，多数接站车辆靠租赁，平时租一辆客车一趟来回就得800元，且接站车多为流水发车，一天的花费很高。因此，驻济高校也有不安排接站的，这些高校多在入学须知里详细列出了安全注意事项及从车站到学校的坐车路线。(记者朱士娟)

【延伸阅读】

打摩办淡出黑摩的反弹

在上世纪末，黑摩的在济逐步兴起，从几十辆发展到上千辆，成为城市之患。

2009年全运会前夕，天桥区成立“天桥区依法打击非法营运摩的领导小组办公室”(简称“打摩办”)，对黑摩的进行严厉打击。2012年3月，“打摩办”升格为“窗口整治办”，整治内容延伸。

统计数据显示，从2009年至2012年底，该办累计劝导退出“黑摩的”从业者1800人，查扣“黑摩的”车辆5100多辆次，窗口部位的“黑摩的”基本绝迹。2013年下半年，火车站周边的黑摩的曾一度被控制在10多辆。但到了2014年初，黑摩的出现大规模反弹。

一曾经在“窗口整治办”工作的人士告诉记者，从20世纪90年代起，火车站周边的黑摩的被整治至少三四次，这次整治是持续时间最长、整治范围最广、成绩最好、清理最彻底的一次。但因体制原因，“窗口整治办”最终走向没落，真的很可惜。

(记者黄黎邵猛实习生孙墨琦)