想要落户、生二胎，这些政策你不能不知道

记者从菏泽市公安局户政处了解到，自3月21日出生落户新政策实施以来，我市共办理新生落户6万余人，解决了一大批群众落户难问题，但部分群众对公安机关落户政策仍不理解，在政策实施过程中出现在派出所门口排队等候、扎堆办户口的情形。同时，也有不少人不知如何办理出生医学证明，还有一些群众对我国计划生育政策存在误解。在4月18日的市长热线中，市公安局户政处处长刘鹏、市卫生局基层卫生和妇幼保健科科长杜静、市人口和计划生育委员会副主任赵胜利对相关政策一一进行解读。

想要落户、生二胎，这些政策你不能不知道

落户新政策会长期执行

记者了解到，与以往的落户政策相比，新政策使落户手续更加简便，同时对出生登记工作纪律要求更严格。

刘鹏介绍，依法申报出生登记是每个公民应有的权利。为进一步简化户口登记的条件和程序，依法保障出生人口申报出生登记的法定权利，今年年初，省公安厅和市公安局相继制定下发文件，要求对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件，绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理。

“新的出生落户政策是以正式文件下发的，公安机关必定会长期执行，绝不是短期行为，更不是集中办理，过期不办。群众没必要扎堆到派出所集中办理。”刘鹏强调说。

放开落户并非放松计划生育管理

在当天打进的热线电话中，一些群众咨询是不是孩子落户了就不用缴纳社会抚养费了。

“群众要正确理解出生落户政策与计划生育政策两者之间的关系。”刘鹏解释说，公安机关与计划生育管理部门是两个不同的责任主体，分别履行不同的管理职能。开展户口登记管理是公安机关的职责，开展人口计划生育管理及对超生人员社会抚养费的征收是计划生育管理部门的职责，两者并行不悖。公安机关依法如实对新出生人口办理落户登记，是为了保障出生人口的合法权益，但并不意味着就此免除对违法生育人员的计划生育处罚。计划生育是基本国策，任何违法生育人员均有义务向国家缴纳社会抚养费；计划生育管理部门也有权利对违法生育人员依法征收社会抚养费，不管违法生育人员所生子女是否落户。

“放开落户政策并不是放松计划生育管理，更不是免除计划生育处罚。”刘鹏强调说。

这些情况可申办二胎证

“单独二孩”政策的启动在社会上被广泛关注。什么情况下可申请二胎？这个问题被不少群众所关注。

赵胜利解释说，根据《山东省人口与计划生育条例》，可以申办二胎证的有十四种情形，将原来“夫妻双方均为独生子女”调整为“夫妻一方为独生子女”是最大的变化，调整后，夫妻只要有一方是独生子女就可以申办二胎证。

此外，经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；夫妻双方均为少数民族的；夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方为烈士的独生子女或者六级以上伤残军人的；夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，在与内陆不连结的海岛定居的；只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的；夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

赵胜利介绍，申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。办理时需要提交生育申请书，并提交下列双方的居民身份证、结婚证、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明、具有省人口计生条例规定的14种特殊情形之一的证明，已收养子女的，民政部门出具的收养证明。

新版出生医学证明启用内容版式有变化

出生医学证明是人生第一证，是户籍登记机关进行出生人口登记、新生儿获取国籍和接受保健服务的重要医学依据和凭证，是关乎老百姓切身利益的证件。

杜静介绍，今年1月1日起，我省启用了新版出生医学证明，相对于上一版出生证，增加了新生儿和父母双方的详细信息，还增加了新的防伪标识。目前，我市对2014年1月1日以前出生尚未取得《出生医学证明》的新生儿，签发新版出生医学证明；2013年12月31日前签发出的旧版出生医学证明同样具有新生儿出生医学信息证明的法律效应。

“我国《户口登记条例》第七条规定，婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。医学出生证明是进行出生登记的法定证件，因此建议在婴儿出生后一个月内按规定申领出生证。”杜静说，在申领时，需要提供住院分娩记录、新生儿出生记录、《出生医学证明首次签发登记表》和新生儿父母有效身份证件原件及复印件。

因签发单位原因导致出生医学证明无效的，原签发单位应及时换发有效出生医学证明；因特殊情况需要变更或更正《出生医学证明》父亲或母亲信息的也可申请换发出生证，但需由当事人提供法定鉴定机构出具的亲子鉴定证明，并由新生儿父母户口所在地派出所出具的是否登记户口的证明和说明材料，还需提供新生儿父母有效身份证件原件及复印件。

杜静特别提醒说，自今年5月1日后出生的新生儿，出生一年以上未办理出生医学证明的，首次签发时除提交相关资料外，还要提交法定鉴定机构出具的亲子鉴定证明。