鄄城法院:“四结合”全面提升人民陪审工作

原标题：鄄城法院:“四结合”全面提升人民陪审工作

鲁网菏泽2月13日讯(通讯员刘合群于美玲)为管好、用好人民陪审员队伍,鄄城法院努力做到“四结合、四提升”,充分发挥人民陪审员的作用。

分区与分类相结合提升专业能动性

为科学均衡使用人民陪审员,鄄城法院根据人民陪审员的地域分布、行业背景以及陪审案件类型,建立了人民陪审员队伍动态管理机制。

一是建立“地域抽取式”制度。根据陪审员地域分布,建立了9个分区域陪审员信息库,各业务庭可在陪审员信息库中随机抽取使用人民陪审员;二是建立“行业抽取式”制度。根据陪审员行业状况、年龄、性别,建立企业单位、公职人员、事业单位、基层组织及社会团体等类别陪审员信息库,如需特定行业人员参与的,业务庭可提出申请从该行业信息库中随机抽取陪审员参与陪审;三是建立“专业抽取式”制度。根据陪审人员的专业特长、知识结构及生活阅历,建立法律、教育、金融、行政管理以及其他类别陪审员信息库,根据案件性质,从专业对口中随机抽取,确保“专家智慧”、“群众智慧”有用武之地。

指导管理办公室与业务庭室相结合提升管理科学性

鄄城法院成立了人民陪审员工作领导小组,负责人民陪审员的指导工作。领导小组每半年召开一次人民陪审员工作会议,讨论决定人民陪审员工作重要事项,对人民陪审员工作进行研讨、总结。

与此同时,鄄城法院还设立了人民陪审员指导管理办公室,专门负责人民陪审员的选任、培训、管理、指导和考核奖惩等日常工作。人民陪审员参加具体审判活动期间的指导管理工作,实行“谁使用,谁管理”的原则。此举,使得对人民陪审员的管理更加细化,责任更加明确,确保了陪审工作的规范、有序、高效开展。

重点陪审与全程参与相结合提升纠纷化解力

鄄城法院要求人民陪审员在参审案件时,必须做到“三个坚持”:一是坚持在庭审前先查阅卷宗材料,了解案情;二是坚持在庭审中根据自己的思维询问双方当事人,查明案件事实;三是坚持在庭审后积极参加合议庭评议,充分发表意见。

另外,为了发挥人民陪审员在保全送达、诉前调解、诉中参与、诉后宣传、案件执行和全程监督等各个环节的作用,该院还设立了人民陪审员工作室,推行轮值制度,排到值班的人民陪审员到人民陪审员工作室值班,其他陪审员没有参审的,可咨询接访、协助调解、送达和答疑等工作。这样,最大限度地保障了人民陪审员参与各项诉讼活动,发挥了“审判员、执行员、调解员、信访员、联络员、监督员、宣传员”七员合一、一职多能的作用,提高了案件审理的透明度。

考核与奖惩相结合提升工作主动性

鄄城法院制定了《人民陪审员绩效管理考核办法》,从工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风、廉政纪律、培训学习等方面对陪审员工作进行量化考核,为陪审员评先树优提供了直接依据。对业绩突出的陪审员,予以表彰奖励;对工作不积极甚至不作为的,进行批评直至建议人大常委会予以诫勉。

由于加强了对人民陪审员的管理和使用,鄄城法院陪审成效进一步凸显。人民陪审员来自于人民群众之中,在很大程度上推进了司法公开和司法民主,赢得了人民群众的广泛认可。2014年度,该院案件陪审率为93.4%,服判息诉率为97.89%,调撤率为72%。