利津发展村域经济“破壳工程”化解债务困境

原标题：山东利津发展村域经济 “破壳工程”化解债务困境

7月27日讯 在农村，集体收入很少甚至完全为零的村往往被称为"空壳村"。由于债台高筑，有些村组织的日常运转都难以为继。两年前，一项名为"破壳工程"的行动在利津县展开。两年过去了，这项行动的效果如何?

据山东广播电视台新闻中心《山东新闻》报道，这几天，利津县凤凰城街道东潘村52岁的党支部书记潘如金一直盯在工地上。眼看着村头最后几十米的土路也铺上了沥青，老潘的兴奋之情溢于言表。

他告诉记者，自己心里现在特别高兴，因为路修好了，滩区所有的苹果的运输问题也就解决了。

几年前，老潘却没有这么风光。村里常年欠下的四五十万元外债，让他这个书记干的是举步维艰。

2012年，利津对全县512个行政村进行了一次摸底。集体年收入在3万元以下的空壳村占到了58%，其中没有任何收入的村占到了11%，全县村级债务负担高达8000多万元。

当地村集体的收入主要有三个来源：5%的机动地、大型生产型设施、水库等资源的承包费。支出则包括：报刊办公等费用、除村书记主任之外其他村干部的工资、修水修路等民生保障花费。一旦收支失衡，村级债台的高筑就在所难免。

“首先就是村级班子无法正常工作。二就是发挥不了战斗堡垒作用，说到底是影响到党在农村的执政基础”，利津县委常委、组织部长张和森这样告诉记者。

2012年开始，一项名为"破壳工程"的活动在利津全县展开，由组织部门牵头，农业、科技、水产等多部门参与，力图壮大农村集体收入。一开始，村域经济的发展并不被人看好。

利津县汀罗镇毛坨村党支部书记张玉亭回忆，当时银行不给贷款、施工队没钱不施工，可谓是困难重重。

办法总是人想出来的。毛坨村与青岛农业大学合作，在盐碱地上建起了现代农业示范园。东潘村利用紧邻黄河的优势，推广瓜果种植。北宋镇14个村一万多亩土地进行了整村流转，引进了3家大型苗木公司。汀罗镇前崖村建起了土元合作社，一年给村里带来27万元的收入。

实在没有好的资源，凤凰城街道店子村也想出了土办法，在废弃地上建起了1000多个墓穴，对外出售。店子村党支部书记吕新泽说，这些墓穴一个按四千六算，能卖四百多万。实际成本在一百万左右。也就是说能给村里经济收入一次性收入能突破三百万。

围绕着土地资源，利津的"破壳工程"成效显著。短短一年时间，集体收入3万元以下的村由298个减少到29个，没有任何收入的村由58个减少到7个，全县村集体总收入达10924万元，增长88.14%。

利津县委常委、组织部长张和森表示，村域经济的发展是中国农村面临的很大问题，利津通过抓集体经济、破壳工程得到一个意外收获，就是推动了产业结构的调整，推动了农村致富增收。