非京籍将也可以申请北京保障房

原标题：北京保障房申请拟以有无房为标准 非京籍可申请

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新规实为审验程序的调整

北京大学房地产法研究中心中方主任楼建波介绍，目前，对于申请保障房的家庭有两个检验标准：一是住房困难，二是收入和资产。这两个标准又被称为住房检验和财产检验，需要符合这两个标准的家庭才能够申请保障房。

对于条例中提到的保障房申请将以“住房困难”为主要标准，楼建波表示，这只是将住房是否困难升格为“第一道门槛”，他解释，这样的调整主要是因为目前以财产检验的方式很难查清相关家庭的实际收入情况，骗租骗购的案例比比皆是，因此将住房是否困难作为首要审验指标，但并不是指在以后的审验中不需要核验收入标准这一项，这两个指标仍是申请保障房的标准，实质上并没有变化，但是从申请审验的程序上进行了调整，加强了过程管理，节约了行政成本。

对于条例提及的将非京籍纳入住房保障范围规定，事实上，北京从2012年就已宣布将在京稳定工作一定年限的非京籍纳入公租房保障范围，并要求各区县出台申请细则，但只有2013年石景山区出台了细则，拿出118套公租房房源面向非京籍人士配租，其余区县直到现在还未出台相关细则。业内人士表示，虽然条例规定了方向，但是北京具体何时能真正将非京籍家庭纳入保障范围还没有时间表。

【关注点2：轨道交通运营安全条例】

地铁安检或移至地上

对于年内力争完成的《轨道交通运营安全条例(草案)》，杨红表示，此次安全条例主要涉及地铁安检问题。在调研中，法制办发现，公众出行的效率问题与地铁安检的常态问题确实存在矛盾，不少市民在接受调研时表示，很多地铁站的安检形同虚设，没有人督促就不主动安检，同时调研还发现，一次安检的时间从头到尾是15秒左右，在高峰期确实会影响出行时间。

但政府在此次立法中还是以安全为首要考虑，将地铁安检成为常态写入立法中。同时，地铁安检也可能从地下转移到地上。因为一旦将危险物品带入到地下，发生危险的话，疏散以及救助都会受到影响，相反在地上安检，疏散和保护就会相对容易，也会更加起到安全保护的效果。

地面安检同时也涉及时间成本的问题，杨红处长说，在地铁龙泽站调研时发现，在高峰期从第一个进入安检大棚的乘客到最后一个乘客安检完毕，用时长达3小时。

在此前的征集意见过程中，公众对于在车厢内吸烟、乞讨等行为罚款的规定争议较大，目前提交人大审议的草案中取消了这一规定，主要因为其不是轨道交通安全威胁的直接因素。