政府的尴尬：危楼面前左右为难

章林晓：危楼面前政府左右为难

按照住建部有关老楼危楼安全排查的通知要求，浙江已率先开展危楼大排查工作，其他省(市)也将陆续展开这项工作。地方政府现在面临的麻烦，恐怕在于危楼排查出来后又该如何处置的问题。

这次全国老楼危楼安全排查，缘起于宁波奉化的塌楼事件。对于宁波来说，居民楼坍塌其实并非新鲜事。此前，宁波已分别于2009年和2012年先后发生过两起居民楼倒塌事故了。

2009年9月5日，宁波奉化镜屏街道西溪路5号居民楼3单元坍塌，由于当地政府事先转移了所有住户，事故未造成人员伤亡。2012年12月16日，宁波市江东区徐戎三村2幢发生整体倒塌，事故造成了1死1伤。

对于塌楼事故，宁波不可谓不重视。不论是奉化“9·5”塌楼，还是江东区“12·16”塌楼，当地都对事故原因进行了彻查，而且在事故原因查明后，该法办的法办，该问责的问责，该承担经济责任的承担了经济责任。

这次奉化“4·4”塌楼原因尚在调查之中，不过，江东区“12·16”塌楼原因业已查清：一是楼层承重墙体被拆改，二是工程质量存在多项问题。偷工减料与野蛮装修并存，这让政府处于左右为难的尴尬境地，责任上究竟该如何量化划分?

奉化“4·4”塌楼事故前，其实已提出了一份涉及400万至500万元费用的加固方案，麻烦在于费用的分摊，有的住户愿意承担，有的则认为应由政府承担。久拖不决之际，事故最终发生了。事后，有网友悲观地预计，其他地方的老房子大概也会走这步，鉴定危房→分摊费用→住户不肯出→倒楼。

面对危楼处置，地方政府最感困难的，并非在于当前费用的包揽。江东区“12·16”塌楼后，当地政府先行垫付了赔偿和补偿资金。然而，住户对赔偿金额并不满意。可对当地政府来说，由于相隔日久、企业破产等历史原因，这个赔偿和补偿资金的先行垫付极有可能变成永久垫付。

其实很早之前，已有不少有识之士指出，中国将进入一个楼塌塌、桥垮垮的高发期。据媒体调查，在奉化类似塌楼的危房至少有35处。那么视线放眼全国又会有多少危楼?如果再过三五年，又会新增多少危楼?

对于危楼个案来说，地方财政自然有财力“兜底”解决。然而，对于地方政府来说，当前面对的并非是简单的个案，而是今后大规模老旧危楼解决的“定调”之举。