征地：“覆水难收”不如“防微杜渐”

原标题：征地前端严能促工作细(民生观)

近日，国土资源部下发意见提出，在建设用地审批方面“存在重大信访问题没有依法妥善化解”的或“存在可能引发重大信访隐患”的，一律暂缓通过。该规定在各地有强劲的动力谋开发的背景下，加大群众利益维护的权重，十分必要。

有重大信访隐患不批地，有着深刻的社会语境。

曾几何时，拆迁成了一个带有负面色彩的词汇，被污名化了。这其实并不理性。土地是重要的生产要素，厂房、住宅楼、酒店，不是空中楼阁，老百姓的就业和收入提升也离不开盘活土地，尤其在城镇化率还不高的发展中国家，“罢拆”的自然主义，无法支撑明天的发展。

拆迁有历史性贡献，然而，确实也引发了社会性透支。

2013年，国土资源部例行督察发现，一些地方存在征地补偿安置政策落实不到位、侵害被征地农民合法权益等问题。政府在征地拆迁上存在仅止于给钱了事，对农民生产、生活、就业等方面缺乏相应的后续引导，使不少被征地农民沦落为城市无业游民，从而增加了社会不稳定因素。更为严重的是，由于有的地方政府没有建立公平合理的土地收益分配机制，甚至压低农民土地收购价格，农民补偿过低或补偿不到位，引发了更多的拆迁上访事件甚至暴力抗拆事件。

与其事后覆水难收，不如事前防微杜渐。

可是，前端从严，显然增加了征地的成本，该如何化解?

笔者认为，成本增加了，看起来也许是坏事，但实际是好事。可以倒逼政府在改进征地方式，建立有效的利益博弈程序，甚至尝试建立相对更有公信的第三方评估上想办法，这有利于换取更高质量更加健康的发展。

从长远看，解决征地纠纷，除了信访手段，还必须预留其它政策和法制空间，将征地拆迁矛盾引入司法解决的轨道。

总之，网民“逢拆必反”心态，钉子户“狮子大开口”做法，某些强力乱拆行为，都要靠法治思维、靠工作的改进和程序的完善来消除。