高考移民背后的招生公平困境

原标题："高考移民"案背后的招生公平困境

2008年8月，就读于乌鲁木齐某中学的徐某通过高考，被武汉某大学法学专业录取。然而就在这名大四女生准备毕业时，其被举报是“高考移民”，被学校取消学籍。但经两级法院审理认为，学校作出的决定违反了法定程序，判决撤销取消学籍决定。3月16日，武汉市洪山区法院通报了武汉首起“高考移民”案(3月17日《长江商报》)。

2008年被大学录取，2012年临近毕业之际被大学取消学籍，官司打了两三年，终于获得了撤销大学取消学籍决定的二审判决，徐某的命运令人唏嘘不已。从报道来看，法院判决基于大学取消学籍的程序违法，并没有否认徐某有“高考移民”的嫌疑。尽管法院判决大学败诉，但是，徐某最终能否恢复学籍，取得大学文凭，还存在不确定因素。

在现实生活中，不仅湖北人移民到新疆高考引发争议，由于不同地区上大学的机会不同，高考移民是一个比较普遍的问题。屡禁不止背后，扯出的招生公平话题令人深思。

虽然世界上没有绝对的公平，但相对公平还是有的。在现行教育体制下，移民过来的徐某在新疆参加高考录取，对新疆考生不公平。如果少数人凭关系、金钱开路移民成功，考上了理想的高校。这对绝大多数没有能力移民的同学来说也是一种不公平。尽管有报道说，全国大部分省市已经或正在取消城乡户籍差别。但这主要说的是城乡二元制的差别，户口地域差异与户口附加值并没有根本改变。比如依附于户籍制度上的教育体制与招生体制并没有改变。所以，严惩高考移民只是治标之举，招生体制才是“高考移民”问题的根源。

由于历史的原因与经济发展水平不同，各地高等教育资源配置不平衡。生源数量与当地高等教育资源不对称的情况客观存在。这需要国家有关部门做好宏观调控，公平分配高等教育资源。但事实上，现在高等教育资源分配并不公平。由于招生体制画地为牢，许多全国综合性大学越来越地方化，在办学所在地的招生比例居高不下，俨然形成了教育割据的局面。

不少有识之士都在为此进言献策，希望改革高考招生指标分配制度。中国政法大学更是先行一步，建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度。虽然改革措施还存在瑕疵，但在招生体制不公平的大语境下，显得弥足珍贵。

今年两会期间，教育部长袁贵仁表示，2016年将有25个省份用统一命题的试卷。民众对此寄予厚望，希望以此为契机化解异地高考难题，推进高考录取公平。但是随后教育部人士解释说，统一命题不是统一试卷，更不是统一录取。高考录取公平依然遥遥无期。

改革开放30多年，民众参与改革发展成果分配的热情高涨，而公平的受教育权无疑是发展改革成果的重要内容。以地域为界限的招生制度越来越成了社会公平的绊脚石，国家对高考政策作出必要调整，招生指标实现合理分配，破除地域壁垒，才是消除高考移民怪现象的根本之道。