菏泽丹阳民生工作纪实

原标题：丹阳高度——丹阳办事处民生工作纪实

中国山东网菏泽频道8月11日讯  “保障民生不遗余力，服务百姓永无止境”。7月26日，菏泽市开发区管委会主任助理、丹阳办事处党委书记杨传宏，在接受媒体采访时说，“今年，我们还要把财力物力更多地投入到百姓最需要的事情上，使居民群众特别是困难群众、特殊群体和优抚对象真正享受改革发展的成果，更好地感受到党和政府的温暖和关怀。”

近年来，丹阳办事处党委、政府把保障民生、改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点，加大对民生工程的投入，不断解决居民群众教育、社会保障、就业、就学、居住等民生问题，不断满足广大群众日益增长的物质和文化需要，让广大群众共享改革发展成果，得到更多实惠。

素质教育，名校托管优先发展

丹阳办事处高度重视教育工作，把教育发展摆在突出位置，多措并举大力发展教育事业。党政主要领导同志经常深入一线调研解决教育实际问题，对教育工作情况熟、认识高、思路明、措施硬，工作实。

为深化教育改革和创新，进一步激发内部发展活力，办事处会同区教育主管部门开展了学校内部管理体制创新和改革。通过宣传发动、组织报名、公开演讲、现场打分、当场公布成绩、资格审查等6个程序，对中小学校长、副校长等公开竞聘选拔，30多名一线教师骨干通过竞聘走上管理岗位。主动攀高亲、请高手，聘请菏泽一中、市实验小学优秀管理干部、教坛精英分别担任市实验中学书记、校长和区实验小学、广州路、长城路、丹阳路小学校长;积极探索实施以“校长负责制、全员聘任制、岗位责任制”为主要内容的教学管理新机制。逐步形成了岗位能上能下，待遇能高能低，职务能升能降，优秀人才脱颖而出的充满生机和活力的用人机制，教学管理水平大大提升。

为充分发挥菏泽市实验中学龙头带动作用，满足人民群众享受优质教育资源的需求，高起点规划、高标准建设包括教学楼、实验楼、办公楼等在内的，总建筑面积3.2万平方米、能容纳90个教学班、4000名学生就读的新校区，配置了标准化实验室、微机室、图书阅览室和校园网，多媒体现代化教学设施一应俱全。

本着“打破传统、一校一品、促进内涵、争创一流”的原则，实施了“校园美化工程”，厚重校园文化，扩大校园绿化，美化校园环境，把10所中小学全部建成花园、乐园、学园式的文明校园。两年来，新建、扩建长城路、大屯、赵堂、大成庄、实验小学，建筑面积23000多平方米、60多个教学班、总投资8000多万元，新建丹阳中心幼儿园、芦庄社区幼儿园2处，总投资700多万元。各中小学建起了实验室、仪器室、微机室。投资2600万元，购置了教学仪器、图书等，新增微机1560多台，教学设施上了一个大台阶。实施“中小学校园网提速工程”，实验中学改造了校园教育专网，实现互联互通，9处小学数字化教学水平大大提高，魅力校园创建成效显著。各中小学组织一线教师先后到聊城杜郎口中学、江苏洋思中学、潍坊五中、昌乐二中、河南焦作永威学校参观学习，博采众长;大胆改革传统教学模式，实行素质教育和新课改，向45分钟要质量、要效益;注重张扬学生个性，转变师生教与学的方式，实行备研合一，教学案一体化，要求教师在教学中照顾到每一位学生，对他们欣赏，激励，规范，力图让学习成为学生的内在需要而不是负担，让学生感知学习的兴趣和成就感，让学生逐渐养成自主学习，自我管理的习惯。市实验中学、市开发区实验小学被评为菏泽市规范化学校，何楼小学、赵堂小学先后被评为菏泽市“平安校园”先进单位、山东省“依法治校规范化学校”。

社会保障，关注民生全覆盖

家住丹阳敬老院的孤寡老人特别高兴，逢人便说：“我们的居住条件好了、生活待遇高了，还添置了新蚊帐、凉席、风扇和夏装等，每月的零花钱也多了，由原来的10元已涨到30元。”

近年来，丹阳办事处更是在敬老院、老年公寓、社区日间照料中心等各方面配套上下足工夫，构建了“以居家养老为基础、以社区集中养老为依托、以机构养老为补充”的“三位一体”养老服务体系。丹阳敬老院顺利通过国家三星级标准验收，累计投入6500余万元新建成并投入使用社区日间照料中心22处，床位485张，配备食堂、棋牌室、文体活动室、医疗保健室等设施，逐步试点推行“点单式志愿服务”，吸纳社区志愿者加入养老服务。

今年上半年，办事处举办免费就业培训4次、培训人员630多人，新增居民就业440多人，新增企业社会养老保险扩面610多人、征缴社会养老金730多万元。丹阳辖区内的老人除享受国家给予的补贴外，办事处出资还为辖区60岁以上老年人上门免费查体、购买意外伤害保险、为70--90周岁以上老年人，分别发放150、200、300元生活补贴，对百岁老人每人每年发放3600元高龄补贴。建立了办事处基药库，举办了24期社区医生执业水平和服务能力业务培训、健康讲座84次;对60岁以上老人健康体检10142人次，全年各类疫苗接种人数达11.9万人次，儿童基础免疫接种率达到99%以上，丹阳数字化预防接种门诊被评为“山东省群众满意接种门诊”;

办事处在快速发展经济的同时，时刻关注大中专学生、未成年人的健康成长。办事处出台了《关于对辖区内大中专贫困生实行“一对一结对帮扶”的办法》，按照应救尽救的原则，实施“四到位”， 将救助大中专贫困生活动制度化，确保不让一名大学生因家庭困难而辍学。近几年来，共对570多名贫困大学生给予2000元—5000元不等的救助，救助资金达228.6万元。办事处还开展了“牵手贫困生、圆你大学梦”、 “六一节爱心助学”、“春蕾女童计划”等活动，对留守儿童、贫困女孩给予帮扶和救助，对困难家庭进行临时救助，使困难群体沐浴在社会救助的“阳光”下。

平安创建，化矛盾纠纷促和谐

围绕打造“创业安居首选区”，以“平安丹阳”建设为总抓手，开展了以“大下访、大排查、大接访、大化解”为主要内容的“百日会战”活动，对疑难案件实行领导包案，成功化解了一批积案老案。2011年投资600多万元，在33个社区主要街道、路口安装摄像头2000多个，率先实施“天网工程”，2014年全部更换成高清摄像头，在全处构建了人防、物防、技防一体化的社会治安综合防控“天网”。

为了更好地服务群众，2011年，办事处积极创新社会化管理新模式，以路、街、巷为界，按照400户左右的规模，划分成若干个界限清楚的管理“网格”，全处33个社区共划分为131个网格。每个网格设有一名网格员，他们既是党的方针政策、国家法律法规、党委政府决策及有关工作的宣传员，又是“网格”内部信息员和管理员，也是网格内公共安全监督员，更是帮民解困、为民解忧的服务员和联络员。形成了“六员合一、网中有格、按格定岗、人在格中走、事在网中办”的服务管理新格局，用“网格”编织一张便民惠民“网”。办事处针对社区存在的计生、民政、安全生产、百姓诉求、社情民意、社区建设意见等问题，通过社区网格员实时采集网格内居民家庭情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全天候、零距离动态管理和服务。提高了办事效率，方便了社区群众。

今年以来，办事处结合实际，主动作为、大胆创新，率先实行了人民调解、司法调解、行政调解、区域联防为一体的“三调联防”工作新机制，依托司法、政法、综治部门，形成了以大屯、大马庄、张花园三个社区工作站为中心，辐射全处，条块结合，上下联动、行业联合、部门联手的“三调联防”工作新格局。

办事处聘请职业律师、司法义务工作者、退居二线的政法战线老领导以及社区德高望重人士，组成了104人的专业调解队伍，组建精干高效、反应快捷的82人联防巡逻队。每个工作站从办事处挑选一名有丰富基层工作经验的同志为站长，从长期在政法战线工作过、有丰富调解经验的退休干部中遴选一名副站长，又从大学生网格员中优选一名书记员。各站辐射范围内的矛盾纠纷当事人，可从名录库中选择认为合适给自己调解的调解员调处;联防队按班次每天夜晚在辐射范围内巡逻。在运行中，重点突出了“准”、“快”、“便”、“省”、“好”五字方针，真正做到“联得起、联得快、调得动、调得好”，有效预防和化解了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。目前，已调处案件26件，调处结案率100%，群众满意率100%。

6月30日，中央政法委副秘书长、中央综治委副主任兼中央综治办主任陈训秋等一行6人，在省委常委、政法委书记张江汀，菏泽市委书记、市人大常委会主任孙爱军等陪同下，到丹阳办事处视察调研综治“三调联防”工作。陈训秋主任对办事处在综治工作中的大胆创新给予了充分肯定和高度评价。

文化工程，搭建一流繁荣平台

“现在生活条件好了，老百姓也没地了，闲的时候大家聚在一起唱歌、跳舞，很舒心。”正在跳健美操的76岁、陈官庄社区居民郭美菊说，“时代变化了，扭了一辈子秧歌，我现在改学健美操了。

近年来，办事处以服务、设施、阵地为重点，加大投入，立足打造城市文化特色区，不断繁荣机关文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化，进一步加强社区图书室、文化大院、文体活动中心等公共文化基础设施建设，打造一流文化阵地。社区公共文化基础设施建设不断加强，全处33 个社区均建有群众文化活动广场或社区文化活动中心，建成有28 个棋牌室、31 个阅览室、16 家“农家书屋”。办事处结合“四德工程”、“乡村文明行动”，在主要街道、村居主要路段设立公益文化宣传栏。宣传栏以“二十四孝”、公民道德基本规范、“善行义举四德榜”为主要内容，采取漫画、标语、顺口溜等群众喜闻乐见的形式，宣扬社会主义新风尚。

办事处充分利用辖区内资源，大力调动社区居民中的文艺爱好者的积极性，不断推出兼具思想性、艺术性、观赏性的文化精品，带动辖区不同层次居民广泛参与，营造良好的文化氛围，提高居民群众的文化素养。目前，丹阳辖区内拥有芦庄两夹弦剧团、丹阳银龄安康四平调剧团、刘庄梅花剧社及各类秧歌腰鼓文艺队40多个。每年牡丹花会、林交会、元宵节、“五一”“七一”“十一”等重大节假日，群众性业余文化艺术团体都会走向街头、广场，开展不同类型的文艺活动。办事处采取以奖代补的形式对社区优秀文艺团体给予资助，极大地调动了大家的积极性，丰富了居民的文化生活。

精准扶贫，帮扶弱势致富奔康

6月21-22日，市开发区管委会主任助理、丹阳办事处党委书记杨传宏到桑海、药王庄社区看望慰问结对帮扶贫困户李学记和王以春一家。去之前，他自费购买4只青山羊利用假日送给他们，帮助他们尽快脱贫致富奔小康。

为促进救助弱势群体活动走向持久化、制度化、社会化轨道，办事处做实精准识别，绘制扶贫地图，努力扶真贫，真扶贫。今年，办事处副科级领导干部、中层、社区干部共对辖区257个特困家庭、未纳入低保范围的贫困户、困难群众等以“一对一”的形式给予结对帮扶，共为他们办好事、解难事160多件。

办事处实行了副科级领导干部结对帮扶、联系贫困户制度，建立健全了党员干部精准结对帮扶长效机制，为弱势群体提供“遮风避雨”的“护身符”。帮扶要求全体干部每周至少下社区两次，深入了解社区情况，及时掌握群众思想动态;党员干部每月至少上门看望慰问所联系困难群众一次，每年至少给贫困党员和贫困家庭送温暖一次;对有劳动能力的贫困家庭，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入;对无劳动能力、无生活处理能力的贫困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心;办事处对领导干部联系党员和包保情况定期督导和检查，建立联系党员和帮扶情况档案，纳入政绩考核，确保帮扶活动落到实处，确保包保对象脱贫致富。(记者 陈志刚 通讯员 朱瑞莲 马学民)