保“价”护航风正劲

原标题：保“价”护航风正劲——菏泽物价系统服务经济社会发展纪实

经济社会要发展，物价系统怎么办?“只有明确自己的定位，才能在经济社会发展大潮中有作为、有地位。”市物价局局长马长安如是说。

市物价局党组一班人带领全体干部职工，充分发挥价格职能作用，在价格调控、监管、服务和队伍建设等方面都取得了显著成绩。近年来，共荣获国家级表彰19项，省级表彰57项，市级表彰27项。

求真务实、开拓前行，换来的不仅是一串串详实的数据、一块块闪光的奖牌，更重要的是赢得了政府的肯定、百姓的满意、经营者的赞誉。

全力稳物价营造“价格洼地”

统计数据显示，2008年至2012年，菏泽市居民消费价格总水平涨幅分别低于全省1.2、0.5、0.4、0.9、0.4个百分点，在全市经济高速发展的形势下，保持了居民消费价格运行平稳，呈现出高增长、低通胀的良好态势。

物价是促进经济发展的重要杠杆，是市场配置资源的风向标，是国民经济的晴雨表。菏泽市物价局把为经济发展提供良好的环境作为首要任务，形成部门联动齐抓共管、政府责任层层落实的价格调控机制，建立物价上涨与提高困难群众生活补贴及低保标准的联动机制，惠及城乡低保、农村五保、优抚对象等困难群体。适时采取价格临时干预措施，在特殊时期依法对城区大中型宾馆客房价格实行了涨价幅度控制，避免“漫天要价”。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范大型超市向供应商收费行为，切实降低商品流通成本。

市政府出台了《菏泽市价格调节基金征收使用管理办法》，在全省率先以煤炭为突破口建立了价格调节基金制度，切实增强运用经济手段调控市场价格的能力。截至目前，全市累计征收价格调节基金6.09亿元，累计发放各项补贴1.87亿元，其中公交6239万元、供热6030万元、自来水5070万元、天然气87万元，保证了居民消费价格不因成本上涨而提高，使广大市民真切感受到价格利民政策带来的实惠。

物价部门利用价格监测“信息交流、手机网络、实时监测”三个平台，每周、每旬、每月都播发价格监测报告，对敏感商品的价格变化能够第一时间发现、第一时间处置。牵头粮食、农业、统计、商务等8部门实现信息共享，将我市营业面积最大、辐射区域最广的三信超市纳入实时监测体系。市政府颁布实施了《菏泽市应对市场价格异常波动暂行办法》，出台防止生猪价格过度下跌等调控预案，形成了超前预警、分级响应、应对有力的工作机制。

强力促发展撬起“发展高地”

三家企业因为污染重、耗能高，而被物价部门开出高昂的“惩罚性电价”，并被责令限期整改，促进企业节能减排的同时，也摘掉了高耗能的帽子。而部分新能源企业却能受到格外礼遇：在全省争取补贴资金力度最大、数额最多，仅2013年就为三家新能源企业争取价格补贴资金1882.65万元。

全市物价系统主动将价格工作融入全市经济发展的大局，大力实施促进经济发展的价格政策，为菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地提供了有力的价格支撑。

省委省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的意见出台后，市物价局积极主动争取省物价局出台了《关于运用价格杠杆支持菏泽加快科学发展的意见》。利用“独立价区”最低电价政策促进对外招商引资和全市工业化进程;利用促进新能源产业发展价格政策推动全市战略性新兴产业基地建设;积极协调省物价局为菏泽步长“丹红注射液”稳定目前价格，为神州制药“妇炎康胶囊”、山东步长“稳心颗粒”上调零售价格，促进医药企业加强自主创新。

涉企行政事业性收费执行下限标准，涉企服务价格执行有区别的价格政策，严格涉企社会团体会费收取标准，着力打造具有菏泽特色的“两最一公开”涉企收费管理模式，每年可减轻企业负担2300万元。在服务业与工业用电、用水、用气同价的基础上，对110千伏安以下的商场、超市、宾馆、冷库等无法避开峰时用电的企业，不再纳入执行峰谷分时电价范围，加快完善峰谷分时电价政策。根据市场价格监测情况，及时向有关企业发出建议函，迅速启动小麦最低收购价执行预案，平均每斤小麦提高3分钱，全市托市收购小麦18.6亿斤，占全省的52.6%，增加农民收入5580多万元。

物价部门把工作重心转移到市场价格监管上来，寓服务于监管之中，推行“教育为先，规范为本”的人性化价格执法，使得“明码标价、童叟无欺”逐渐成为广大商户的自觉行动。2012年全市查处各类价格违法案件447件，实施经济制裁1882.13万元，违法案件数比2011年下降33.7%。在省物价局组织的市场价格监管工作单项考核中名列第一。

倾力惠民生打造“阳光物价”

上学贵、看病贵、买房贵、CPI不断上涨……人们在享受经济发展成果的同时，高昂的物价有时会将低收入者压得喘不过气来。紧紧围绕政府关切、群众关心、社会关注的热点、难点民生价费问题，物价部门在制定价格或收费标准时，凡是市级职权范围内的，一律掌握全省最低;凡是上级出台收费政策有规定幅度的，一律按低限执行。

充分考虑我市经济发展水平和群众承受能力，物价部门对160余所民办学校的收费标准进行审批或备案，对1075所幼儿园的收费进行了规范，收费标准按全省最低掌握。分期分批降低了4000余种药品价格，明确了10个病种的临床治疗路径及单病种收费标准，积极推进县级公立医院改革试点，完善医药价格政策，减轻患者就医负担。从严核定经济适用住房销售基准价格，规范物业收费，出台新建居民小区电力设施配套费政策，清理整顿房地产开发和市场交易过程中的各种收费。以菏泽市住宅与房地产信息网为平台，指导开发企业及时办理明码标价监制手续，规范标价行为。

同时，把价格举报工作作为听民声、解民忧的重要纽带和桥梁，千方百计帮助群众排忧解难。5年来，全市共受理价格举报和咨询4497件，立案查处804件，件件有落实，事事有回音，限时办结率、及时回复率达到100%，群众满意率也接近100%，很多群众自发送来了锦旗和牌匾。

致力转职能推进公共服务

今年以来，市物价局政务信息工作始终在全市名列前茅，为领导提供决策参考，市领导多次批示给予高度评价。尽管职能较为单一，但是菏泽物价部门却总能在平凡的工作中创造不平凡的业绩，构建起了“主动服务、经常服务、优质服务”的价格公共服务体系。

市物价局每年都高质量完成上级安排的小麦等9种国家定点调查品种的成本调查任务，开展芦笋等10多种特色农产品成本与收益情况调查，40余篇分析报告被上级采用。严格政府定价成本监审制度，先后对天然气、物业服务、殡葬服务等89个定调价项目实施了成本监审，审核总金额10.19亿元，核减总金额1.95亿元。

服务于司法公正和保障当事人权益，高质量完成了司法机关、行政执法部门委托的价格鉴证业务。近5年来，全市共受理各类价格认证17126件，认证总额32.05亿元，价格鉴定案件复核率保持在1%以下。开展地面附着物等价格认证，有力支持了城市开发和大项目建设。

扎实推进价格服务进万家活动，全市共设立基层价格监督服务机构近300个。筹资50多万元，在全市城乡共设立各类价格与收费政策公示牌、公示栏等6500余个，对60多个部门和系统的现行收费标准进行了公示，有效提高了价格和收费政策的透明度。

从精简审批要件和优化审批流程两方面入手，共减少审批要件10个、审批环节3个、比法定时限缩短审批时间5-40个工作日，进一步提高了工作效能，为服务对象提供更加优质便捷的服务。

着力强队伍树立良好形象

位于菏泽市物价局四楼的会议室，也是“物价大讲堂”的所在地。该局形成了每周四集体学习的制度，所有科长轮流上台“当老师”，结合本科室职能，解读相关法律法规和价格政策;阐述工作方式、方法;剖析典型案例。既让全局干部职工丰富了业务知识，提升了业务能力，又让各科室负责人得到了锻炼。

180条的《菏泽市物价局工作规则》，成为推行目标责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、错案追究制的“硬杠杠”。全局上下人心思上、人心思进，在2012年市直部门领导班子年度考核中获得满分。同时，投资升级了全市价格举报信息系统，配备了市场价格监管和价格监测专用车辆，保障了各项工作的顺利开展。

如何“用正确的方法把事情做正确”?2012年在全市物价系统认真开展的大讨论活动以及“依法行政回头看”和“行政程序年”活动，使得物价部门进一步强化了依法行政、积极作为的理念，并被市政府授予“菏泽市行政程序年活动先进单位”。

菏泽市物价局在省内较早推行了工作情况反馈和下县区检查缴纳食宿费制度，常年坚持党组成员轮流带队对工作纪律执行情况进行督导检查，在月初进行全局通报公示。以作风建设年主题实践活动为载体，及早开展“庸懒散”专项治理，全面推进作风转变，并在全市大会上进行了典型发言。