[环保]省环保厅突击抽查 违法企业无所遁形

冬日的凌晨，寒风已经隐隐有了些凌冽的感觉。四五点钟，正是万籁俱静，最适合抱着被子睡大觉的时间。忽然，有几个人趁着夜色，悄悄走进一家企业……这不是小说情节，更不是影视剧拍摄场景，而是山东省环保厅专项行动的组员们在进行夜间突击抽查。

据山东省环保厅网站透露，自11月20日起，“2013年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动第4季度检查活动”在山东境内全面启动。作为2013年度环保专项行动的“收官之作”，本次行动比前几次任务明显加重，而其“独立调查”的特点和优势，也更加彰显无遗。

说起“独立调查”，是2013年度山东环保专项行动的创新举措之一。根据山东省环保厅的解释，所谓“独立调查”，包括四个“自行”，即自行安排调查路线，自行安排食宿，自行安排检查的时间和企业，自行安排汇总情况。简单来说，就是彻底改变以往的同当地联合检查的模式，避免出现看材料、听汇报、走过场的套路，切实做到亲往、亲看、亲查、亲写。

同时，独立调查包含五个“一律”三个“独立”，一律不同地方环保部门联系，或者事先打招呼；一律不得由地方环保部门接待，安排食宿；一律不许地方环保部门领导和工作人员陪同；一律不准召集基层环保工作人员汇报；一律不让下级环保部门写材料。真正做到独立监察、独立监测、独立汇总情况。

独：不打招呼单独行动

“独立调查”，首先强调的自然是“独”这个字。一说起检查，人们脑海中浮现的多半是地方领导陪同，听听汇报，去几家早就打好招呼的企业做做样子，好吃好喝好招待，等等一系列的形式问题。不可否认，以前提前通知地方、由当地安排检查线路的时候，难保不出现类似的情况。

有鉴于此，山东省环保厅专项行动将所有的检查项目等内容“自行解决”。所有检查的企业由厅内相关业务处室根据要求分别拟定，统一报给综合部门，再由综合部门有重点的进行筛选与甄别，最终确定检查名单。业务部门平常与企业来往较多，但多个业务部门共同分头拟定名单，很大程度上避免了虚报企业名录的可能。而综合部门平时很少跟企业直接打交道，在最终确定名单的时候，也能更加公平合理。

“注意保密”，是每次专项行动之前，每个组员被反复强调的纪律，组员们也都差不多在临出发的那天才知道，自己要去哪个城市，需要检查哪些企业。出发之后尤其是第一天，心里竟隐隐有一种“地下党”秘密行动的兴奋感，而对于偷排偷放、环保设施不达标的违法企业，无疑是一场“灾难”的开始。

立：立查立办绝不拖沓

“我们刚刚接到群众举报，某地有家企业违法排污，你们去核实一下情况吧。”在专项行动的过程中，时不时会有这样的电话打来。每次接到，行动组就会立刻将该企业临时纳入检查名单，并及时调整检查路线，对该企业进行核查与监测。因此，独立调查检查路线的不固定性和抽查企业的随机性更加明显。

四季度专项行动的独立调查，“检查各市大气污染防治突出环境问题的查处和整改情况”是其一项重点内容。它涵盖了前三季度所有专项检查中，尤其是第三季度的行动所查出的突出环境问题，每个问题企业被查出的环境违法或不规范行为、整改落实意见、整改期限等内容明明白白附在检查名单内，从根本上杜绝了企业“不认账”、“装糊涂”的可能性。

以信访和舆情监督来看，相比于其他，人们关注度更高的还是异味、废水排放等问题，而且大多表示，问题企业存在偷排偷放的行为，要么是隔几天偷排一次，要么是白天没有问题，到了晚上再进行偷排行为。面对这样的企业，行动组压根儿不做通知，而是直接赶往举报人所在的村庄或小区，现场查看信访所指问题是否存在；然后直接赶到企业排污口进行取样，一切行动结束后，才通知企业，查看其环保相关手续。

调：亲问亲查不等汇报

某小区大门外。一群“奇怪”的人站在路边，好像在找什么，又好像只是在闲聊。“咱这片小区附近是不是有个化工厂呀，平时有怪味儿会传过来吗？”诸如此类的问题一问，居民恍然大悟——原来是打算买房子的呀。

其实，他们还真猜错了。这是专项行动组的成员在检查与核实某信访问题。

以往，信访和舆情的处理多半直接找到问题企业，从企业自身查起。只是，企业总难免试图撇清自己的问题，将信访和舆情所反映的情况无限缩小，要么坚称企业无污染，要么表示老百姓不明真相，看到“化工”、“药品”等字样就将周边所有的污染情况归咎于此。不可否认，企业所说的情况有时的确会出现。只是，更多的原因仍然来自企业本身。所以，在独立调查当中，亲看、亲查、亲自问，就成了处理此类问题最直接也是必须的流程。

等企业的问题落实清楚之后，有问题的限期落实整改，并纳入日常环境突出问题进行督导；没有发现明显问题的，则根据信访人提供的联系方式进行回访，询问问题是否已由企业自行解决。当然，信访提供人的所有信息，企业是不得而知的。