秦淮河畔新建赏心亭要开餐饮？ 此前因无审批手续被叫停

原标题：秦淮河畔新建赏心亭要开餐饮？ 此前因无审批手续被叫停

此前曾因无规划等审批手续被叫停，现在其“商业开发”计划再遭市民质疑

即将建成的赏心亭

新华报业网讯明城墙旁、秦淮河畔，南京的水西门广场上矗立起了崭新的仿古亭台楼阁。围挡了四年多的广场露出新面貌，这些被称为“赏心亭”和“孙楚酒楼”的仿古建筑将派什么用场？昔日公共休闲的公园绿地，是否会变成少数人消费享受的饭馆酒楼？记者就此进行了采访。进展：

赏心亭有望5月底建成

记者来到施工现场，水西门内外秦淮河沟通施工已经基本完成，船闸已经建好，以后内秦淮河的游船可以通过这里自由进出，实现从夫子庙一路开到外秦淮入江口——三汊河。

水西门西广场的仿古建筑主体和外立面装修也已经完成，工作人员正在进行内部装修。主体建筑是钢筋混凝土结构的6层亭式建筑“赏心亭”，副楼2层，配备一个地下停车库。“这个楼大概在5月底就好了。”施工人员告诉记者。南侧的外秦淮河畔，树立起了一排水泥立柱，“这里是做游船码头，以后秦淮河的游船可以在这里停的。”现场施工人员说，这里以后就是一个旅游中心。被问到一旁的赏心亭的用途。“开饭店！”几位施工者不约而同地说。

用途：

政府投资拟进行商业开发

这一大规模修建仿古建筑的工程，其项目名称则十分低调。现场工地公告牌写着“西水关内秦淮河与秦淮河沟通建设工程”。记者了解到，这一工程在2008年开始立项推进，并发布招标公告。这一由秦淮区政府主导的项目，招标公告显示，这一工程所需资金来源为国有政府性资金8300.00万元，其中财政性资金3000.00万元；其他政府性资金5300.00万元。其中，赏心亭建筑面积5873平方米，工程造价约为2300万元。这是一个有历史依据的赏心亭重建工程，这要在内外秦淮河水系贯通处建景观广场。水西门广场以水西门高架为界，分为东、西两侧，西广场东临水西门高架，并有大片绿化用地。根据该区计划，西门西广场建“赏心亭”、东广场建“孙楚酒楼”。

对于这批建筑的用途，秦淮区政府早先曾发布消息称，赏心亭建成后将进行商业功能开发。建筑主体楼阁部分临外秦淮河处，以茶楼为主；附属部分安排一些餐厅及茶座，满足市民休闲的需要；地下设计为停车库，可停40—50辆小车。

争议：

工程是“先上车后补票”

其实，这一项目一直存在争议，此前媒体曾就“南京明城墙水西门遗址竟成建筑工地”现象进行报道，批评秦淮区“破坏水西门文物遗址，建古建筑赏心亭和孙楚酒楼”。针对市民普遍反映的政府说法，秦淮区政府相关负责人当时回复道，“我们曾经有这样的规划，并且在网上公示过，但项目还没有得到有关部门的审批，所以并没有动一锨土。现在市民所见的建筑工地并不是我们在搞开发，而是在进行考古发掘。”但蹊跷的是，此后的考古工作并未有明显进展，但亭台楼阁却很快建了起来。

这是又一个“先上车后补票”的工程。记者向规划和水利部门了解到，此前这一项目没有相关手续，一度被叫停，但这一项目目前已经取得了规划审批手续和水利部门许可。

市民：

广场怎么被占用建酒楼

在记者探访时，家住莫愁路的一位市民刘先生对扬子晚报记者说，周边本来公共场所就少，现在又少了一块。对于这些建筑的用途，他认为：“建也没有办法了，但是我希望他们不要搞饭店酒楼，不如做公共文化场所，对市民开放。”在采访中，一位关注老城保护的专家质疑道，为何好好的公园会变成商业设施用地？有关部门是怎么监管的？希望相关部门给一个说法。本报对于此事将持续关注。

-相关规定

城市公园禁止做商业开发

国家住建部早有明确规定，《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》明确指出，不能将城市公园绿地片面视为旅游资源和旅游产业内容，违背其公益性质进行经营性开发。禁止借改造、搬迁等名义侵占公园绿地，禁止将公园用地或园内设施以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。住建部强调，侵占公园用地进行商业开发的，要限期整改，并恢复用地的公园绿地性质。对公园绿地内不符合规划、未经批准，并且与公共服务、公园管理功能无关的经营性场所，要坚决予以清退。