青岛保障房建设项目获"中国人居环境范例奖"

日前，住房和城乡建设部公布了“2012年中国人居环境奖”获奖名单，青岛市保障性住房建设项目荣获“中国人居环境范例奖”，是全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。

截至目前，青岛市已通过各类保障性安居工程解决和改善了32.2万户家庭的住房困难问题，全市住房保障覆盖面已经达到16.1%。2013年，青岛市计划完成保障性安居工程3.3万套，其中公租房11155套，占房源总量的63%。

青岛市保障房获人居环境大奖

中国人居环境奖是我国人居环境建设领域的最高荣誉奖项，是国家建设部为了表彰在改善城乡环境质量，提高城镇总体功能，创造良好的人居环境方面做出突出成绩并取得显著效果的城市、村镇和单位而设立，由住房和城乡建设部每年评选一次。本次“中国人居环境范例奖”共评选出38个项目，山东省获奖项目共4个，青岛市保障性住房建设项目位列其中，是此次全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。

近几年来，青岛市的保障性住房建设在建设规模、资金投入、保障数量等方面超过了历史上任何一个时期，实现了历史性突破。截至目前，青岛市累计投入保障性住房建设的财政性资金已经超过208亿元，累计落实建设用地10208亩。

据介绍，截至2012年末，我市已累计通过各类保障性安居工程解决和改善了32.2万户家庭的住房困难问题，中低收入群体的住房困难问题明显缓解。其中通过保障性住房解决和改善了约18.4万户，通过旧城区和城中村改造解决了13.8万余户。全市住房保障覆盖率达到16.1%，其中主城区已达到23.9%，主城区范围内已提前达到国家要求的在“十二五”末住房保障覆盖率达20%的目标。

住宅项目必须配建保障房

“如今在青岛，想在主城区拿出大块土地集中建设保障房难度很大。”青岛市住房保障中心相关负责人表示。面对现实，青岛采取的做法是集中建设和配套建设相结合，除了个别保障房集中建设项目外，大量保障房是在商品房项目中配套建设。配建制度的实施，不仅确保了保障性住房建设用地供应，缓解了政府财政投入的压力，同时适应和满足了被保障家庭就近居住、就业、就医、就学、出行需要，降低了生活成本，使不同收入阶层可以平等共处，维护了社会公平，促进了社会稳定。

而在配建制度上，青岛走了全国的前列。青岛市自2008年开始全面推行保障性住房配建制度，规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。不适宜配建的地块，要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。在资金上，除了财政保障之外，青岛还出台各种政策，鼓励社会资本参与保障房建设。比如，在公租房建设上，探索“先租后售”模式，允许企业园区和用人单位在工业用地上建设公租房等。

保障性住房的建设品质同样受到重视。在户型设计上，努力做到“面积不大、功能齐全”。在装修标准上，要求廉租住房和公共租赁住房要统一进行装修，满足居民基本入住要求。在配套设施上，要确保水、电、气、暖、有线、通讯等配套设施到位，让低收入家庭与其他群体同样共享城市发展和社会进步的成果。在建设程序上，严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，要求配建项目的保障性住房与商品住房同步开工、同步建设，同质量要求。

今年建设任务已完成六成

2013年，我市计划完成保障性安居工程3.3万套，其中开工建设保障性住房16500套，实施危旧房改造17000套。截至目前，全市已开工保障性住房房源9950套，完成全年建设任务指标的60%，其中，已竣工房源1957套，已主体封顶房源286套，正在主体施工房源2098套，正在基础施工房源3852套，正在基坑开挖房源1757套。

为贯彻落实国务院加快发展公共租赁住房的要求，今年我市着力加大了公共租赁住房建设力度，计划开工建设公租房11155套，占房源总量的63%。

午山馨苑

■背景资料

保障性住房从产权型向租赁型转变

到目前为止，青岛市已启动实施了两轮住房保障发展规划。2008~2010年，我市实施了第一轮三年居民住房建设规划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；从2011年起，又启动了2011~2013年新三年住房保障规划。据陈立新介绍，我市第一个三年规划以经适房为主，而第二个三年规划以公租房为主。这是响应国家从“居者有其屋”到“居者有其住”的号召，即保障性住房从产权型向租赁型转变。

为深入贯彻落实党的十八大报告精神，加快创建宜居幸福城市的步伐，青岛市目前正在加紧编制新一轮住房保障发展规划。新的规划期，我市将继续加大保障性住房建设和供应力度，逐步建立完善以公共租赁住房为主体的住房保障体系。加快实施危旧房改造，计划利用五年时间，改造危旧房约5万户，通过多种渠道，让越来越多的中低收入家庭通过保障性安居工程改善住房条件，让全体居民住有宜居的梦想早日成为现实。预计至“十二五”末，我市将在目前主城区住房保障覆盖率超过20%的基础上，力争全市的住房保障覆盖面将达到或超过20%。