济南农房建设提倡先建后拆 先安置后动迁

在充分考虑区域发展实际和农民生产生活客观需要的前提下，济南将有计划、有步骤地抓好新型农村社区建设，争取到2015年年底，全面完成农村危房改造任务，全市半数以上的农户住进新房。《关于加快推进示范镇建设和农村住房建设与危房改造的意见》（以下简称《意见》）指出，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅和“小产权房”。

惠民政策

建房减免相关费用

农房建设提倡“先建新后拆旧、先安置后动迁”，最大限度减少对群众日常生活的影响。

深入贯彻落实省、市关于加快推进农村住房建设与危房改造的一系列扶持政策。城市规划区内城中村、城边村、经济园区村和建制镇驻地村农房建设项目中的村民安置房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外的农房建设项目，不收取任何费用。

凡涉及城乡建设用地调整使用的，必须纳入增减挂钩试点，按照年度计划稳步有序推进。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

2013-2015年，市财政每年安排农房建设专项资金2000万元，根据农房建设任务完成情况对各县(市)区实施“以奖代补”。各县(市)区安排专项配套资金不低于市奖补资金规模，同时要落实好资金、用地、信贷等各项优惠政策。

市场运作

鼓励大企业投资改造乡镇驻地

制定优惠政策，鼓励大企业投资改造乡镇驻地及周边村庄。《意见》指出，鼓励经济强村以集体经济组织为依托开展整村改造，节约的建设用地指标优先用于村集体发展需要。综合运用城乡建设用地增减挂钩试点、信贷扶持、费用减免等政策，引导村集体和开发、设计、施工单位参与农房集中建设改造。

通过农房建设节约的建设用地，按程序置换到城区或乡镇驻地后，应安排不低于40%的指标用于经营性用地“招拍挂”，实现的增值收益，除国家规定用途外，其余用于农村住房建设和危房改造。

积极探索用增减挂钩试点政策取得的建设用地指标进行抵押贷款，充实农房建设项目启动资金。

社区建设

研究制定新型农村社区物业管理办法

严格按照规划统筹安排基础设施、公共服务设施和周边环境建设，做到与农房同步设计、同步施工、同步交付使用。对城中村、城边村改造项目，按城市社区标准，同步配套建设路网、公交站点、停车场，完善各类地下管网，建设学校、托幼、养老、文化、健身、医疗、商业网点和社区管理、物业管理用房等设施。

研究制定符合当地实际的新型农村社区物业管理办法和服务标准。归属村集体所有的商业用房，只租不售，租金用于原村民安置房的维修维护和物业费补贴。农村地区完成农房集中建设改造后，村集体出租耕地、商业网点和经营村办企业等获得的收入，用于新型农村社区公共部位养护维修、环卫保洁、绿化和支付水、气、电、暖、物业管理等费用。