房产调控应重区域差异 济南不需吃北京的"药"

“房地产调控，不能北京感冒全国吃药。”近日,在由投融贷中小企业服务中心、山东财经大学保险学院、山东财经大学金融投资总裁班主办的2013中国金融投资发展高层论坛上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，要重视房地产市场的区域性差异，加强分类指导，减少“一刀切”政策。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在昨日结束的2013中国金融投资发展高层论坛上表示，“当下中国经济正处在从接近10%的高速增长阶段向7%左右的中高速增长阶段转换的关键时期，经济运行总体比较缓慢。 从2010年第二季度中国经济增长出现滑坡后，房地产就已经成为外需萎缩、中国经济基本面改变之外的第三大影响经济运行因素。”从新“国五条”开始征收二手房20%税率后，1-3月份全国房地产开发投资增速从1-2月的22.8%下降到20.2%。“当下房地产投资占社会整个固定资产投资的比重已经从高峰期的30%下降到20%，如果销售量不涨，房地产投资的增长将大幅度滑坡。”余斌认为，短期交易量的波动会影响房地产市场，并且不利于整体经济平稳运行。

余斌指出，从全国三月新进住宅价格涨幅的五大城市统计中，无论是环比、同比，北上广三城市高度重合，所以房地产治理的主要问题集中在这几个城市。不同地区房价上涨的程度、房价的合理程度，房地产市场的发育程度都是不一样的。“在这样的情况下，就不能用全国统一的政策来管理全国的房地产市场。应当尊重房地产的地区差异，加强分类指导。不能北京人感冒了，全国人跟着吃药。”

余斌认为就目前情况来看，“如果房地产调控政策对房价过快上涨的城市是有效的，那么对于房价稳定的城市来说，就是不合适的。”反之亦然。对此，余斌给出的建议是，对于像济南这样的城市，首先要确定一个房价合理水平的标准和指标体系。“比如，可以设定房价增长不能超过城乡居民收入增长，可以设定合理的房价收入比，只要达到这一目标，房价就是合理的。”

至于具体的调控手段，余斌认为，可提供一揽子“政策包”，内容涉及土地供给政策、房地产相关税收政策等，供地方政府根据当地实情来选择合适的政策、目标。他说：“这样，房地产调控既全国相对统一，也强调区域差异，对全国房地产市场的稳定运行会产生积极影响。”