城镇化发展或上半年出台 中西部育新城市群

加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。——政府工作报告

2010年至2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人；去年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。

——公安部副部长黄明在积极稳妥推进城镇化提案办理协商会上说

（综合新京报记者魏铭言天蓝新华社电等报道） 昨日，国家发改委主任张平在参加新闻发布会时表示，我国城镇化的发展，需要提高质量和水平。同时，国家发改委正协同有关部门，编制中国城镇化发展规划，预计上半年即可出台。

城乡二元结构仍有较长过程

张平表示，改革开放以来，我国城镇化有了很大进展，城镇化率超过50%。现在城镇化处在快速发展进程。

张平称，城镇化也存在问题，比如不少农民工以及随迁家属进城后，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。这种二元结构还会经历一个较长过程。

张平表示，城镇化是今后一个时期我国扩大内需的最大潜力。今后还要引导城镇化健康地发展，最重要的是要提高城镇化的质量和水平。

他介绍说，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利的话，今年上半年有可能出台。他解释说，出台规划的目的，就是引导城镇化能够有序、健康地发展。一方面适应经济社会发展的趋势，另一方面还能扩大内需。(蒋彦鑫)

城镇化以城市群为主体形态

又讯据新华社电全国政协委员、国家发改委副主任徐宪平6日表示，目前城镇化发展规划正在编制中，同时也在研究制定促进城镇化发展的政策意见；他表示，将积极推进城市群建设，全面提升东部城市群发展水平，在中西部资源环境承载能力较强的地区培育壮大新的城市群。

徐宪平表示，城镇化发展规划的编制思路将“以人口城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以完善体制机制为保障”。具体来说，以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质；以城市群为主体形态，优化城镇化空间布局和城市间分工协作，促进大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。

建言献策

温家宝总理在政府工作报告中对城镇化予以详尽阐述并提出了发展愿景。城镇化的成本谁来负担？城镇化应如何规划？如何实现城镇化和农村现代化同步发展？代表委员以及专家围绕这些问题给出了各自的答案。