完善社会保障制度 让住房公积金不再"睡觉"

本报北京3月6日电（记者王明浩、杨旭）全国人大代表、中国证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华透露，证监会正在推动修订《住房公积金管理条例》，推动住房公积金及基本养老保险基金在现有的“存银行”和“买国债”之外扩大投资渠道，稳妥实现保值增值。

针对政府工作报告中提到的“完善社会保障制度”，欧阳泽华代表表示，今年我国将千方百计、广开渠道实现养老金和住房公积金的保值增值。目前我国养老金主要包括社保基金、基本养老保险基金和企业年金三部分。其中社保基金和企业年金已实行专业化、市场化的投资管理模式，基本养老保险基金现行政策只允许存在银行或者购买国债，投资渠道狭窄，在通胀压力下面临缩水风险、保值增值压力突出。

欧阳泽华代表说，目前各界提出了很多好的建议，形成的共识是改革现有管理模式，拓宽投资范围，通过股权投资等方式进入资本市场，以便更好地保值增值。目前符合条件的省份已开始委托全国社保基金理事会对基本养老保险基金实行专业化的投资经营。与之相似，住房公积金大部分也在“睡觉”，受政策限制只能存在银行或购买国债，也存在较大的保值增值压力。鉴于此，有关部门正在进行修订工作，基本思路是参照社保基金的操作模式，进行专业化投资、实施社会化管理。

近期媒体报道基本养老保险基金、住房公积金有望“入市”，好像这些钱都可以投资股市。3月6日，记者就相关问题向证监会有关部门负责人求证时获悉，“入市”这种说法并不准确。准确的提法是十八大提出的：扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。证监会将积极配合有关部门落实十八大要求，为完善基本养老基金、住房公积金投资和运营相关制度，做好衔接和服务工作，促进社会保险保障资金在有效防控风险的基础上实现保值增值。

证监会有关部门负责人表示，对于社会保险保障资金投资运营，我们理解是通过集中管理、专业投资、组合投资比较有利于风险控制和保值增值。

当然，社会保险保障资金的使用和管理是由相关主管部门负责，有着相应的管理制度。我们也注意到这些制度正在不断地改革完善，证监会将积极为这些改革提供支持和服务。这些制度的配套推进需要一个过程，不可能一步到位。