山东省2013年10亿打造“标杆镇”

2011年我省城镇化率为50.9%，处于全国中等水平，比浙江、江苏分别低了11.4%、11%；按户籍计算的城镇化率只有41.1%，远低于世界银行统计的中等收入国家平均48.5%的水平。省政协十一届一次会议27日举行首次记者招待会，委员建言城镇化建设。

山东如何积极稳妥推进城镇化进程，打造具有山东特色的发展格局？27日上午，省政协十一届一次会议举行首次记者招待会，省住建厅副厅长宋守军、省国土资源厅副厅长王玉志、省社科院经济研究所所长张卫国等5名省政协委员就“积极稳妥推进城镇化”这一话题提出了各自的建议与意见，并在现场解答记者提问。

全省城镇化率2015年要达到56%

据了解，山东目前共有1224个小城镇，建成区面积共3100平方公里，镇区人口1275万。平均算来，每个镇的建成区面积只有2.5平方公里，人口约在1万人左右，不仅规模偏小，经济及产业等方面都存在着不足。根据测算，如果每个小城镇建设能多吸纳1万人，全省的城镇化率可超60%。所以，不少政协委员将推进城镇化的突破口放在了小城镇建设上。

省住建厅副厅长宋守军介绍，当前我省城镇化建设还存在一些制约发展的瓶颈性因素。一是城镇化的整体水平还不够高。二是大城市不强、小城镇偏弱。特别是济南和青岛两大中心城市的首位度不高，综合辐射和带动能力没有达到预期效果。三是发展不平衡的问题依然突出。

省政府近日发布的《山东省城镇化发展纲要（2012-2020）》，首次提出了全省城镇化发展目标。根据纲要，全省城镇化率2015年达到56%，2020年达到63%；户籍人口城镇化率分别达到47%、56.5%。

打造“标杆镇”助推城镇化进程

推进城镇化，并不只是一个简单的目标。土地如何流转、如何在流转后实现高效利用，小城镇基础设施规划和建设如何跟上，转户农民如何破除原有劳作方式在城镇顺利就业等，都是城镇化推进进程中不得不面临的问题。

据介绍，今年我省将积极稳妥推进城镇化，把城镇化作为扩内需的最大拉动力，坚持以城镇化为核心提高城镇化质量；启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，加快中小城市和小城镇发展；统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。

宋守军表示，山东今年将实施“百镇示范行动”，投入10亿元用来支持百个小城镇建设，打造一批经济强镇、区域重镇，让其成为具有示范作用的“标杆镇”，在这个过程中通过不断实践和积累，探索出一种成熟、适合山东实际情况的城镇化推进模式，以此引导推动全省城镇化工作。

告别“一业兴城”完善产业体系

前些年，像攀枝花等地靠某个重点产业造就、兴盛一个城市的事例屡见不鲜，“一业兴城”模式在我省的枣庄、济宁等地也存在。这种发展模式缺乏后劲和产业体系支撑，极易造成城乡分割的现象。在经历短暂的繁荣后，这些城市往往面临资源枯竭、产业结构老旧等问题。

张卫国表示，推进城镇化的关键在于建设产业体系，增强内生动力，集生态增值、集约节约、绿色发展于一体，做到各产业有机结合、大中小企业有机分工，实现“产城结合”。比如在山东东部，城镇化产业体系的建设就应淘汰落后产能，加快工业化和信息化的融合，以完善的产业体系作支撑，更好地推进城镇化工作。

在谈及农民如何融入城市生活的问题时，宋守军表示，城镇化不是简单地实现农村人口向城市集聚，农民融入城市首先需要生产性融入，若没有资金来源，生活上的融入不可持续。因此，在城镇化过程中，城市要具有很强的生产功能，并有足够的产业体系支撑农民进城就业。

(编辑：网易济南编辑)