南京回应省内债务：债务高位但风险可控

国务院研究室副主任：

有些城市严格算已破产

目前因城镇化而爆出的地方“造城运动”也引起了地方债风险扩大的担忧。国务院研究室副主任黄守宏表示，没有产业支撑的城市就是“空城”、“鬼城”。有一部分政府城镇化的短期行为值得关注，把工夫花在造城上，结果负了很多债。

黄守宏指出，事实上有一些地方的政府如果按照严格的审计，按照底特律的那种算法，有些地方政府已经破产了，只不过是后面有国家信誉在维持。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤表示，如果一些地方为拉动经济增长，盲目推动城镇化，将进一步加大债务风险。目前中央也在摸底地方债情况，相信在制订城镇化方案时，也会考虑各地财力、物力。

而国家发改委经济研究所副所长宋立则认为，城镇化发展过程中地方政府适度负债有一定的必要性。很多地方政府债务，是资金的短期偿还或错配问题，只是财务困境，不会产生经常性风险或危机。

“年财政总收入800余亿元，欠债3000亿元”。当这样对比悬殊的数据被报道出来后，鄂尔多斯瞬间陷入到巨大的舆论漩涡之中。在美国汽车重镇底特律宣布破产的背景下，鬼城鄂尔多斯的标签被更改为“债城”，破产危情乌云压顶。

不仅如此，鄂尔多斯东胜区政府向企业借款15亿元用来“发工资”的消息也在疯传。而同一时间，审计署又启动对地方债的大审。对此，《华夏时报》记者奔赴鄂市进行了调查。

“没有，没有，不可能有那么多，我认为不会超过1000亿元。”7月31日，东胜区财政局副局长戴宏奎接受本报记者采访时，连声否认相关传言。鄂市财政局局长刘建勋没有直接回应全市债务总额问题，仅称具体数据目前正按审计署的最新统计口径核实界定中。

而针对“政府借钱发工资”消息，鄂尔多斯市财政局在发给本报记者的说明中称，的确曾向伊泰集团借过15亿元，但不是用来发工资，而是全部用于了民生事项支出，所借资金已如期偿还了。

不过，记者在鄂尔多斯调查发现，前期造城运动引发的债务问题已经拖累当地经济，众多被拖欠工程款的企业陷入困境，这场由债务引发的经济危局或将继续发酵。

借钱，但未用于发工资

上述报道将鄂尔多斯称为“债城”之时，还爆料称，2012年底，东胜区政府为了给公务员发工资，向辖区重点企业伊泰集团借款15亿元。

8月1日，《华夏时报》记者前往伊泰集团求证此事。当日适逢集团董事长张双旺70岁寿辰，他对记者表示，2012年底，鄂市政府领导对他说，因为财政紧张，希望伊泰能借款15亿元，“我当时就表示，借钱可以，但要按时还。结果去年12月底借，今年3月底就还了。”

张双旺特别向记者强调，15亿元的借款来自于集团，而非股份公司(即伊泰B股)。据张双旺介绍，当时有传言称他为了躲避政府借钱而跑到了美国，并有意将总部搬离鄂尔多斯，“这完全是瞎说八道”。他解释称，去美国一是探视在那边读书的孙子，二是治疗气喘的毛病;搬迁总部更是经不住推敲，伊泰在鄂尔多斯土生土长，市、区政府对企业都不错，再加上现代科技发达，即使企业加大对外投资，也无搬迁总部的必要。

针对传言伊泰集团还给东胜区政府借款一事，张双旺表示，其实是伊泰为区政府下属企业融资提供担保，“这是很正常的企业行为。”

在发稿截止前，鄂市财政局给本报记者发来特别说明称：经认真调查核实，该市各级政府从未发生因发放工资问题向企业借款事宜……2012年市公共财政预算收入为375.5亿元，全部为地方的“真金白银”，而同期全市用于工资支出为82.8亿元，仅占公共财政预算收入的22%。上述相关数据充分说明市财政完全有能力保证工资支出需要，没有必要向企业借款发工资。

那么政府为什么借钱?公务员工资能如期发放吗?

鄂市财政局介绍，2012年底临时向伊泰集团有偿借款15亿元，用于了部分旗区支付农民工工资及重大民生事项支出，所借资金已按约定于2013年3月份如期偿还。

戴宏奎则表示，截至目前，东胜区还没有出现拖欠公务员工资的情形，“包括公务员在内的财政供养人员的工资都是当月发，7月份的工资前几天已经发放。”

不过戴也承认，过去发放工资的时间是月中，现在改为月底了。