广州城区人口密度大 每平方公里超三万人
原标题:越秀每平方公里超三万人居住 广州大学研究报告建议,因人地矛盾尖锐,广州亟需通过土地节约集约利用促进可持续发展。 近日,广州大学广州发展研究院发布了《中国广州城市建设与管理发展报告(2013
原标题:越秀每平方公里超三万人居住
广州大学研究报告建议,因人地矛盾尖锐,广州亟需通过土地节约集约利用促进可持续发展。
近日,广州大学广州发展研究院发布了《中国广州城市建设与管理发展报告(2013)》,其中收录的《关于广州市土地节约集约利用的研究报告》(下称“报告”)指出,作为人口超1500万的特大型城市,广州区域人地矛盾非常尖锐,亟需通过土地节约集约利用来促进城市可持续发展。
■广州中心城区的人口密度非常大,社会公共资源负载压力巨大。图为上下九步行街。
现状:
中心城区人口密度大压力大
报告显示,根据2011年土地利用变更调查数据,广州市土地总面积为7246.60平方公里。2004年到2011年间,广州市耕地面积由1469.03平方公里下降到854.38平方公里,减少了614.65平方公里,耕地保护面临着严重的挑战。报告认为,广州市建设用地大量侵占耕地,主要原因是由于人口增长和城市化发展。事实上,从1990年到2011年,建设用地面积占总面积的比例由5.49%增长到22.68%,扩大了3倍多。
从各区情况来看,越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔和白云六区已很少有大片可建设的空地。目前,除白云区北部外,此6区的建设开发已有将所有农村用地都圈进城区的趋势。报告预计未来几年内,天河区东部、海珠区东部所仅存的可开发用地将日益稀缺。
报告认为,目前广州区域人地矛盾已非常尖锐,土地利用强度已趋于饱和。以越秀、海珠、天河、荔湾为代表的广州市中心城区人口密度非常大,四区的人口密度均超过了1万人/平方公里,越秀区最高,达到34250人/平方公里。人口密度大同时引起社会公共资源负载压力巨大,城市公共资源紧张。
建议:
按土地类型设置门槛限制
针对广州市用地发展面临的一系列问题,报告认为广州亟需要通过土地节约集约利用来促进城市可持续发展。可将广州市划分为六类地区,一是土地利用强度趋于饱和,可利用土地少,以开发利用存量土地为主的荔湾区、越秀区、海珠区和天河区;二是工业用地比重较大,土地利用强度适中的黄埔区、白云区;三是作为广州后发优势的两个新兴城区南沙新区和萝岗区;四是建设用地规模超过规划,在2020年前需要实行减量规划,精明利用土地的番禺区;五是工业用地规模大,土地开发利用强度适中,作为广州市生态屏障之一的花都区;六是属于广州市生态发展区的增城市和从化市,在未来土地利用过程中破坏环境、生态的企业要审慎供地。
报告建议,不同类型地区在项目用地审批过程中需根据各自情况,设置不同的门槛限制,以引导各地区的用地发展,防止用地结构不和谐,提高区域土地综合效益。
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