住建部：拟用10年时间治理“都市看海”

多城市积极还“欠账”

结合住建部的《大纲》，各地都在积极弥补城市排水欠账。近日，昆明市市长李文荣在微博上透露，针对“7·19”昆明内涝的情况，将对地下管道逐一排查、分析原因、科学整改。

“在规划大纲的指导下，厦门排水(雨水)防涝规划正结合本地实际情况进行编制。大型工程设施、低洼地、河道等要为防涝设施给出预留空间。”厦门市城市规划设计研究院副总工程师、市政所所长关天胜介绍，“老城区将多采用工程性措施加强维护，通过增设排洪泵站、排洪明渠等方式，提升排洪能力；新区建设则更应通过提前规划，为防涝设施做预留。”

按照住建部的要求，在城市开发建设过程中，应最大程度减少对城市原有水系统和水环境的影响;旧城改造后的综合径流系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担;在新建地区进行硬化地面时，透水性地面的比例不应小于40%。

据《2009中国城市建设统计年鉴》统计，用于市政基础设施的财政性资金，仅有4%投入到排水系统建设维护中，难以按标准规定进行定期养护。

“中国的城镇化进程非常迅速，但面对暴雨水灾的防控能力却显得极为脆弱，现代城市由于人口与资源密度过高，而导致水灾造成的损失也不断攀升。”昆明市人大代表李春光说。

或将拉动万亿投资

在此背景下，住建部牵头的城镇排水系统升级改造蕴育着巨大的投资机会。

据《每日经济新闻》记者了解，为应对今年的汛期，北京、上海、成都等城市，均加大对城市排水系统升级改造的投资力度。

我国城市排水问题主要是管网建设长度不够，导致大部分地区排水标准偏低。全国城镇人均雨水管道长度为0.47米，而德国2001年人均雨水管道长度已是我国目前的8倍。在雨污分流制推动下，预计“十二五”期间市政雨水管道将新增近20万公里，排水管道合计新增长度较“十一五”翻番。

业内人士预计，在未来8年~10年间，城市排水管网的升级改造，或将迎来上万亿元投资。据不完全统计，重庆2013年计划完成220亿元各项水利投资;而北京也提出“十二五”期间要投入21.2亿元，基本建成雨污分流的排水系统，更新改造中心城区排水管线;而2013年天津水务将斥资100亿元投向民生工程建设领域。

长江证券分析报告显示，中国“十二五”污水管网总投资将达2443亿元。一般来说，一条马路建一根污水管道，就会另建相对应的两根雨水管道，因此雨水管道投资是污水管道投资的两倍，即占整个排水管道工程投资的2/3。由此推算，“十二五”期间，全国排水管道总投资为7329亿元左右，平均每年1465.8亿元。

虽然有了规划，但是资金筹措和使用效率却可能成为地方政府的棘手难题。天津一位市政专家告诉《每日经济新闻》记者，城市排水资金属于地方政府管辖，目前地方财政紧张，融资较为困难，而且排水设施建设工期长，见效也比较慢，因此很容易出现雷声大、雨点小的情况。