国土部监管特殊大地块 地王遭遇政策风险

原标题：国土部监管“特殊”大地块 地王遭遇政策风险

地王有风险，拿地需谨慎。国土资源部副部长胡存智日前表示，国土部决定在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。今、明年的监管重点将是已经供应的“特殊”大地块。有专家分析，房企近期热衷拿地甚至造地王，需防范经营与政策双重风险。

国土部严查囤地

7月5日，南京下关滨江2号地块被南京市国土局强制收回，似乎是政府打击土地违规行为的“风向标”。该土地去年11月30日被中冶置业控股公司以56.2亿元高价拿下，成为当时南京市“地王”。

业内人士认为，该地块被收回或许与国土部重点调查有关。去年12月，国土部已对典型案例采取公开调查的方式，督促各有关城市严格依据土地出让管理法律法规和出让合同约定，进行调查处理。首个选择公开调查的地块是江苏省南京市下关区滨江2号地。

国土资源部副部长胡存智11日表示，当前的土地市场存在着供地者和用地者达成“默契行为”的情况。通过违规出让等手段，导致大量土地囤积在用地者手中，长期不开发或开发不足。目前国土部已经选择了可能存在违规情况的“特殊”地块284宗，在相关省市的协助下，正在对这些地块进行调查分析。

近阶段在房地产调控的指导思想下，国土部、住建部对“地王”的监督力度有所加强，对于直接影响房价的单价地王格外关注。上海一位房地产中介公司负责人指出，这给地方政府施加了一定压力。在此基调之下，南京国土局做出了更改规划的决定。

国土部法律中心公布的数据显示，截至2012年底，中国未竣工房地产用地48.17万公顷，未开工房地产用地14.45万公顷。从数据上看，仍有大量已供土地处于闲置状态。

自去年以来，国土部着手建立了针对土地市场上与“大地块、大企业”相关的跟踪调查制度，并且已经陆续公布了三批房地产大企业购地和大地块出让情况，以稳定市场预期。

地王遭遇双重风险

近期，土地市场持续高烧。7月11日，上海闵行区梅陇新中心A街坊地块被中海地产集团有限公司以总价37亿元拿下，成交楼面价为18739元/平方米，溢价率达到115%。至此中海成为闵行区的新地王。

此前，一向不拿“地王”的万科近半个月内斥资百亿，在广州、上海、重庆抢滩三个“地王”，而保利、绿地、恒大等大型房企也纷纷在各地重金抢地王。

6月底，雅戈尔宣布退出杭州地王项目。但在7月4日，又以29,147.58万元的价格竞得鄞州区姜山镇的国有建设用地使用权。5月份,雅戈尔亦拿下宁波四幅地块,合计资金19.1亿元。

一边退地一边拿地，对于雅戈尔的异常举动，不断有业界质疑，房企是否有足够实力快速开发，而不是囤地捂地。数据显示，雅戈尔在竞得杭州地王之后，只支付了4.8亿元定金，后续款项迟迟未能到位。

“在调控持续的背景下，大量资金被占用、周转速度放慢，一旦政策从紧，地王将使房企陷入尴尬境地。”一位房地产业界人士表示。实际上，中冶的财务困境也证实了这点。中冶2012年年报显示，当年亏损约69亿元。

如今，房企在面临经营层面风险的同时，也在遭遇土地监管的政策收紧期。胡存智指出，清查闲置土地将是国土部下半年的一项重点工作。在清查土地闲置工作上，强化供前审查，对于毛地出让、违规设门槛出让、明显大规模出让的地块做好重点把关；严格管理供应合同，着重解决开竣工约定不明确、开发周期过长、规划条件给定不清的问题；改进供后监管，按合同加强地块开发利用管理。

“对房企来说，今年下半年还面临诸多不确定性。房企对地王应该持谨慎态度，避免土地回收、资金吃紧的风险。”亚太城市房地产业协会会长谢逸枫提醒。