西安拟380亿再造阿房宫 将拆2亿旧区

西安致力于文化旅游地产开发380亿再造阿房宫

继唐大明宫遗址、汉长安城遗址之后，名列西安市四大历史文化遗址的秦阿房宫遗址也打开了商业开发的“潘多拉魔盒”。

陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团（以下简称“北京首创”)于6月7日签订合作协议，计划投资380亿元，打造一个新“阿房宫”。《中国经营报》记者获悉，北京首创首先将投资30亿元改造占地2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”，使之成为西咸新区标志性区域；然后将以“阿房宫国家遗址公园”为核心，打造占地面积为12.5平方公里的“首创阿房宫文化旅游产业基地”，产业基地首期投资20亿元，总体投资规模将高达380亿元。

西咸新区沣东新城管委会负责人在接受记者采访时表示，这一开发项目将围绕阿房宫的人文资源，布局一些低密度的文化旅游项目，其中包括博物馆、艺术中心、会议中心、文化交流中心等。但据记者了解，北京首创志在开发旅游业、服务业和高端地产。这与唐大明宫遗址、汉长安城遗址备受争议的商业化开发有异曲同工之处，秦阿房宫遗址能否在文化遗产保护和地产开发的冲突之中找到一条新路还有待观察。

遗址上的旅游地产

“阿房宫人文旅游板块”计划重点发展文化创意、旅游、现代服务、特色商业以及高端的、低密度的旅游地产。

“西周丰镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址”是古都西安现存的最著名的四大历史文化遗址。秦阿房宫遗址位于西安市西三环外大约5公里的城郊结合部，早在1961年就成为我国第一批重点文物保护单位，1992年经联合国教科文组织实地勘察，确认阿房宫遗址在宫殿类建筑中名列世界第一，被定义为世界奇迹。

西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。其中，沣东新城的规划范围为161平方公里，文化遗址保护区的面积为13.3平方公里，占地12.5平方公里的秦阿房宫遗址是其中最重要的组成部分。

西咸新区沣东新城管委会成立之初，便规划以阿房宫遗址公园为核心，打造11.59平方公里的“阿房宫人文旅游板块”，计划将阿房宫遗址公园打造成为国家级遗址公园。

此番与北京首创合作，西咸新区将“阿房宫人文旅游板块”的面积扩大到了12.5平方公里，这一板块的核心是占地2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”，在遗址公园的东侧和外侧，按照规划将合理布局低密度的文化旅游产业基地项目。

“首创阿房宫文化旅游产业基地”项目负责人告诉记者，首创华夏基金将会给西咸新区沣东新城管委会旗下的国有独资企业——西安沣东发展集团提供30亿元的信用融资，用于“阿房宫国家遗址公园”建设；北京首创还将与西安沣东发展集团成立总规模为100亿元的阿房宫基金，首期引导基金将达到20亿元，主要用于“首创阿房宫文化旅游产业基地”建设，首期用地面积将达到1000亩。

西咸新区沣东新城的规划建设原则是“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”，建设世界级的周秦汉文化综合展示中心，同时形成国家级的历史文化展示区以及国际化的大都市生态文化遗址公园。西咸新区管委会一位官员告诉记者，沣东新城明确提出将会保持阿房宫遗址的完整性和原真性，“阿房宫人文旅游板块”计划重点发展文化创意、旅游、现代服务、特色商业以及高端的、低密度的旅游地产。

据记者了解，北京首创将建设艺术中心、会议中心、演艺中心、文化交流中心、园林式酒店、艺术家工作室、特色商业中心等项目，将“首创阿房宫文化旅游产业基地”建设成旅游地产的标杆项目。

前车之鉴

从唐大明宫遗址、汉长安城遗址，再到秦阿房宫遗址，西安延续了一以贯之的公园建设先行、周边开发后续的保护和开发模式。

在古都西安的四大遗址中，位于西安市北郊的唐大明宫遗址，被誉为“丝绸之路的东方圣殿”，也是最早启动商业开发的。

西安市和西安文化产业投资集团合作，于2007年10月启动占地面积为19.16平方公里的唐大明宫遗址区保护项目，其核心区域是占地3.2平方公里的大明宫国家遗址公园。