企业住房公积金比标准 公积金应回归公平

原标题：企业住房公积金比例标准 公积金应回归公平

编者按:企业住房公积金比例标准是什么，住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。

企业住房公积金比例标准：职工工资基数的10%--40%,基数不得超过市统计部门公布的上一年度全市在岗职工月平均工资的5倍。

单位缴纳和职工个人缴纳住房公积金缴存比例均不得低于职工上年度月平均工资的5%,也不得高于月平均工资的20%.单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金缴存比例由单位确定。同一单位只能确定一个住房公积金缴存比例。

住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资。新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资。

对于多数民营企业，或者经营不善、效益不好的单位，由于员工工资基数很低，公积金缴存数额低得可怜，甚至有些单位根本就不为职工缴存公积金。而像某些垄断国企等单位，每月动辄几千上万元的公积金，屡屡突破住房公积金缴存的上限，俨然已经将公积金当成了隐形的福利。

本来，公积金制度是政府为民众建立的住房储蓄，是社会保障制度的核心内容。其应有之义，自然是体现社会公平。如今却与“公平”二字渐行渐远，其原因自然与公积金制度自身的诸多问题有关。

制度设计上，公积金的缴存完全与工资基数挂钩，也就是赚得越多缴存得越多。为了防止缴存差距，在制度上，设定了每个城市的缴存上限。比如，2006年国资委就发布了《关于中央企业严格执行国家住房改革政策有关问题的通知》中央企业不得擅自提高职工住房公积金的企业缴存比例，职工月缴存基数最高不得超过职工工作所在地平均工资的3倍，缴存额不得突破企业所在地住房公积金缴存上限。

现在的问题是，效益好的企业单位突破上限缴存的情况十分普遍，而且至今没有什么严厉的处罚措施。实际上，公积金管理机构的监督执法力度十分弱，缴不缴公积金、缴多缴少、是否突破上限，企业单位几乎可以“随心所欲”，几乎看不到公积金管理机构主动干预的身影。

所以，解决公积金缴存差距过大问题，首要是先将缴存上限这一硬性规定，严格贯彻下去。这就需要公积金管理机构履行监督职能。

科学的改革方向应该是将个税更多地与家庭挂钩，提高与家庭收入的关联度，这样突破公积金缴存上限的意义就不大，相信届时高效益企业冒险去突破公积金缴存上限的冲动也不会那么强。虽然此举也很难彻底解决缴存差距依然存在的问题，但至少不会进一步强化公积金制度带来的贫富不均。