济南规划：以行人为核心的"小街区"网格

原标题：世界规划大师:济南以行人为核心的"小街区"网格

城市设计理念应围绕行人，而不是汽车。打造具有人文尺度的“小街区”和绿色生态的公共交通体系，才是未来城市的发展方向。

6月2日上午，世界著名规划大师彼得·卡尔索普在两个多小时的讲座中，生动展示TOD理念、单向二分路等全新的城市规划理念，让济南的城市规划者耳目一新。

谈城市设计

城市设计理念须围绕行人，而非汽车

彼得·卡尔索普认为，济南老城区的自然包括山、湖和泉水在城市的历史、文化和城市形态中扮演着重要角色，这三者非常融洽。然而，济南新区规划是一个非常大的挑战。新的城市设计方法，让自然、社区和人文尺度可能遭到破坏。在中国，这个问题集中体现在超大街区上，这种超大街区都是由主干道所围合，尺度极大，中间都是以单一的土地利用迫使人们使用小汽车，从而造成更大的交通堵塞。卡尔索普表示，在世界范围内，规划较好的城市，都是非常适合步行的。宽大的主干道将可步行性破坏掉，迫使人们开车出行，带来交通拥堵和污染等城市“通病”。

卡尔索普建议，济南市有非常难得的自然环境，在城市规划中，要布局好空间尺度更小更合适的街区市政道路，城市要实现可持续，其设计理念必须是围绕行人，而不是以汽车为中心。他介绍，当一个城市的汽车保有量达到人口的20%时，城市就会出现拥堵。目前济南的汽车保有量为130万辆，并没有达到20%，但城市的拥堵已经很严重。

卡尔索普说，“居民通过步行或者自行车在城市里移动，对人体健康和环境健康都非常有利。”据其介绍，如果道路设计合理，大约82%的机动车流量可以由步行来代替。

谈城市建设

老城区采用单向二分路，新城区营造职住平衡

卡尔索普认为，城市应该建设步行优先的邻里社区，优先发展自行车网络，创建密集的街道网络。

他认为，要把超大街区转变为一个适宜步行的环境，首先要将部分主干道转变成两条单行线，这两条单行线能够更好地保证小汽车的通行量。然后，再添加一个非机动车线路，在里面叠加一层系统，将主干道拆分成两条单线，这样十字路口的设计简单很多，它的延误时间也会减少，相对来说运行效率会高于主干道。“世界上很多城市都会采取单向二分路的形式，以提升行车的效率和步行的适宜性。”卡尔索普说。

卡尔索普表示，目前城市比较大，很难实现在某个地区之内的就业、居住的相对平衡，但在城市新建城区可尽力打造。卡尔索普说，如果有一个好的职住平衡，虽然仍有一部分人更愿意为了好的工作岗位和工作远距离通行，但会给更多人提供近距离在工作岗位附近居住的机会，减少远距离通行。

谈城市交通

支持高质量的公共交通

卡尔索普主张建设由方格化马路覆盖的小尺度街区，人们住在这样的街区里，步行可以随意通达。他建议在小区周边配套更多的公交线路，提供高质量的公共交通服务。

高质量的公共交通需要一个鼓励步行的城市设计，这也要求我们的城市土地利用和城市公共交通规划有一个协同，这样才可以高密度地开发公共交通服务最强的地方。“一个好的城市设计和好的城市形态应该根据城市交通布局来进行大容量的开发，这就是所谓的TOD。”卡尔索普说。

卡尔索普和他的团队为公交先导区设计了四个步骤。第一，总体规划层面划分TOD地区的范围。这种地区必须要有混合业态，拥有住宅、商业等功能，同时拥有公共交通服务。第二，在划定的TOD范围内，将高容量的开发布局在公共交通站点周边。第三，改变路网，保证在整个TOD范围内，以行人的穿行为主。第四，通过开发小街区的规划方法，对土地利用进行修编。