济农村土地承包经营权 试点工作正式推开

原标题：济南农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作正式推开

今天，市委农村工作领导小组(扩大)会议召开。学习贯彻中央、省、市农村工作会议精神和省农村土地承包经营权确权登记颁证工作座谈会精神，研究讨论我市《农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案(征求意见稿)》，安排部署农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。市委副书记雷杰出席会议并讲话。

近段时间以来，雷杰率领调研组，先后到长清、平阴、历城、济阳、商河和章丘专题调研推进农村产权制度改革问题，重点是农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。调研组在县(市)区召开座谈会，听取县(区)委、试点镇党委、试点村党支部有关工作情况汇报，并与村民代表等进行了交流座谈。结合前期调研情况，我市召开市委农村工作领导小组(扩大)会议，标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作正式推开。

会议要求，要提高思想认识，充分认识开展确权登记颁证工作是统筹城乡发展的必然要求，是发展农村市场经济的重要保障，是坚持和完善农村基本经营制度的有效手段，是增加农民财产性收入的现实需要，是解决农村土地承包现实问题的紧迫任务。

要积极试点，稳妥推进。一是深入宣传发动。将相关法律法规、政策措施传达到村到户，充分调动农民群众的积极性、主动性。二是严格依法依规。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展确权登记颁证试点，严禁借机违法调整和收回农民承包地。要坚持公开、公平、公正的原则，严格政策界限，严格工作程序，严格公示制度，确保确权登记颁证工作有章可循、有规可依。三是立足本地实际。必须坚持因地制宜，一村一策、一事一议，每一个环节、每一个步骤都要做细做实，统筹协调好各方利益，避免“一刀切”、简单化。四是发挥群众作用。整个试点工作要真正请群众参与、由群众评判、受群众监督、让群众满意。

要坚持统筹兼顾。一是与推进城镇化和农村新型社区建设相结合。在城镇化和社区建设过程中，对农民承包土地进行逐一核实，明确土地权属。二是与推进现代农业园区建设相结合。凡涉及农民承包土地变动，都要做到归属清晰、权能完整。三是与培育新型经营主体相结合。积极开展土地流转工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。必须明确，农村土地承包经营权流转，不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。

要加强组织领导。为确保试点工作顺利开展，市里专门成立了试点工作领导小组，各成员单位要严格落实责任。有关县(市)区要参照市里的做法成立相应的试点工作领导小组和工作推进机构，主要领导亲自过问，分管领导靠上工作，试点乡镇的党委、政府主要负责人要亲力亲为，全力以赴抓好试点工作。特别要紧紧抓住试点村村级班子这个关键，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要注重加强业务指导，抽调政治素质高、熟悉政策、作风严谨、业务精干的人员成立试点工作指导组，深入下去，全程指导。要加强对基层干部、业务骨干的培训，使其成为试点工作的“明白人”。要加强情况调度和督促检查，建立健全督查工作机制，确保试点工作任务落到实处。要建立稳定风险评估机制和产权纠纷调处机制，努力维护农村社会稳定。