长清社区今后新建小区同步配建办公用房

5月17日，长清区出台《关于进一步加强和改进社区建设的意见》(以下简称《意见》)，要求利用两至三年时间解决社区办公服务用房问题。与此同时，长清区还提出打造“五位一体”的社区管理体系，把“单位人”和“社会人”统一纳入社区管理，让社区居民找到归属感和幸福感。

据悉，长清目前有38个社区，这些社区办公用房多采用租赁形式。长清区确定，今后，社区办公用房将与小区建设“同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用”。

城区8个社区，7个租房办公

据介绍，长清区的社区建设，是随着撤县设区和大学科技园的建设逐步发展起来的，全区现共有38个社区，其中村改居社区28个、城市社区10个(文昌街道8个、崮云湖街道1个、万德镇1个)。文昌街道的8个社区为2006年9月成立，目前有37名工作人员。

长清区民政局局长梁艳玲介绍，虽然长清社区建设起步较晚，但近年各社区在人口普查、计划生育、安全联防、文明创建等工作中发挥较大的职能作用。从发展模式上看，东铺、大柿子园、华新、东西三里都走出了特色之路。不过，由于长清目前仍是以农村人口为主体的城区，社区建设工作欠账较多。突出表现在社区阵地建设严重不足，城区8个社区除了第四社区外均为租房办公，导致日常活动难以开展；社区职能不健全，户籍下放、民政、社会保障等工作职责没有理顺，影响了对流动人口的管理和服务；社区工作者队伍建设方面，居委会队伍参差不齐，社工人才队伍专业化、职业化程度不高；社区服务方面，在居家养老、家政、保洁、托幼等方面的服务基本空白。

新建小区须同步配建社区办公用房

社区办公服务用房是开展社区工作的基础。目前，村改居社区的办公服务用房都能保证，但城区7个新建社区全是租赁用房。为彻底改变这种情况，今后，社区建设与小区建设将按照“同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用”的原则发展。

新建住宅小区，在立项审批前，区政府与开发商签订社区办公服务用房管理协议，未按规定建设社区办公服务用房的，不能通过综合验收。验收合格后，区住建部门督促建设单位根据规定将社区办公服务用房交所在地街道办事处。房屋由社区居委会使用，任何单位和个人不得擅自改变使用性质。

近期，长清区将成立专项整治领导小组，对社区办公服务用房进行摸底排查，采取购买、调剂、置换等方式解决这一问题。

文昌街道社区服务中心主任李开军介绍，已规划社区办公服务用房、未建设或未按照规划建设的，要责成建设单位按规定补建或者新建；挪用的，要按规定收回，移交所在地街道(镇)用于社区办公服务用房；拒不移交的，列入清理整治范围，实施重点管理。未规划社区办公服务用房的，要通过新建、改扩建、购买、租借、调剂置换等方式解决；新建、改扩建项目具备建设条件的由所在街道(镇)申请，提报区政府审批。

社区工作经费纳入同级财政预算

李开军介绍，目前文昌街道8个社区大约管理1.3万户居民，而社区工作人员仅有37名。按每300户配备1人的标准，社区工作人员仍有一定缺口。

根据《意见》，长清将探索建立社区工作者职业资格认证制度和持证上岗制度，逐步将符合专业化条件的社区工作人员，经过法定程序，纳入社会工作者职业序列；通过招考招聘吸纳社会工作或相关专业的大中专毕业生进入社区工作者行列，形成一支专业化、职业化的社区工作者队伍。

社区运转离不开经费支持。《意见》提出，将社区工作经费纳入同级财政预算，社区办公经费、社区居干补贴按标准核拨(办公经费原则上每千户居民每年3万元左右)，市级配套50%，其余由区、街镇两级配套到位。

未来2个月内，将重点进行入户调查

李开军介绍，城区社区将打造“五位一体”的管理体系，即发挥社区党组织、社区居委会、社区服务站、业主委员会(居民议事会)、物业服务企业(社区共建委员会、物业服务中心)这五家服务主体的作用。李开军说，目前，长清仍存在“单位人”和“社会人”的区别。“单位人”具体管理仍在城区8大口，而“社会人”由于流动性强，还没有系统管理起来。未来2个月内，我们将重点进行入户调查以掌握“单位人”与“社会人”的信息，将他们都纳入社区管理之中。

完善社区服务功能，打造“十分钟生活圈”

民政局局长梁艳玲介绍，城区社区是社会的基本单元，打造“社区十分钟生活圈”是经济发展的必然趋势，构建统一、高效运转的、功能齐全的社区服务网络体系是必然要求。

长清区将整合功能、健全网络，逐步建立起覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，把城市管理服务向社区延伸，促使社会保障、社会救助、再就业等服务工作进社区，引导医疗单位、商场超市等进社区设点，同时实行横向开放，动员社区内各级各单位共同参与社区建设，把社区建设的服务设施、服务场所以及服务项目向社会开放，实现资源共享、共驻共建。