公积金仍是"梦想" 当下农民工住房之惑

法制日报2013年5月7 日报道5月的北京终于有了初夏的感觉。对于大多数人来说,这是个美好的季节。而对于张良来说,却意味着难熬的日子又开始了。

“夏天来了,各种虫子也跟着来了。蚊子苍蝇就不说了,更难以忍受的是‘潜伏’在床板中的虫子。”张良目前正在北京市昌平区北七家镇一处建筑工地做装修工作,他告诉记者,“去年夏天,我就没睡过一个安稳觉,都是让虫子闹的。”

“一般来说,农民工大多都很年轻,这使他们对自己的健康状况都很自信,即使患病也不太在乎,但实际上恶劣的居住环境还是给他们造成了身体伤害。”北京市月坛社区医院的体检医生向记者透露说,从对部分农民工的查体和咨询来看,由于居住条件差,阴冷潮湿,农民工容易患上泌尿性疾病,而患病农民工接受正规治疗的寥寥无几。

60后:“有个睡觉的地儿就行”

大量的农民工“蜷居”在设施简陋、人员情况复杂的杂乱出租屋内,即使是由雇主租赁的所谓宿舍,也同样由于缺乏有效的管理措施而极度不安全

在与记者的对话中,“有个地方睡觉就行”似乎成为了张良的口语。

“那时候,我们根本没有固定住处,干到哪儿就住到哪儿。”今年47岁的张良说,“工头告诉你住一楼,你就自己到一楼随便找,有块地方搁下铺盖就没人管了。这栋楼从一层到三层都住着我们农民工,吃喝拉撒全在里面,特别脏。”

张良说:“我们出来打工就是为了多挣些钱,让家人、自己的小孩能过上好日子,所以只要有个地方睡就可以了。”

张良目前所住的房间在宿舍简易房的一楼。晚上,一盏15瓦的灯泡发出暗淡昏黄的光,不到20平方米的空间内,摆着8张上下铺。

宿舍内除了木板床没有其他任何设施,床板则由几块木板或竹板并排钉在一起,上面则是一床多处有缝补痕迹、遍布污垢的薄棉被。整个房间散发出潮湿发霉与汗臭味相混杂的难闻气息。

在另外一间房,记者看到,十几平方米的空间里摆放了5张架子床,10人居住。床底下塞满了五颜六色的蛇皮袋和杂物。

“天气马上就要热了,又到了我们遭罪的时候了。”张良说话时充满无奈,“夏天三十七八度的温度,我们要坚持干12小时的重体力活,晚上回到宿舍,一身臭汗和灰尘,宿舍里热得要命,只能把窗户全部打开,忍受一夜的蚊虫叮咬。”

“我的老乡虽然一个月收入比我多1000多元,但不包食宿,租房子的花销可受不了。”张良说,老乡租住的房子是北京郊区一间楼上楼下80多平方米的民房,这套住房租住了5户农民工家庭,大人小孩16口人,房间内走路需要侧着身子。

张良说,他的另一个老乡租住在南苑附近的民房内,每月租金800元,约12平方米的房间。“房里放两张床,中间用一块布帘隔着,不了解情况的人进去还以为是一家人,其实是两家人共用一间房,我老乡和他媳妇睡一张床,而另一张床上睡的是姐妹俩。”张良说,“这么睡觉你们可能觉得挺怪的,但我们只要有个地儿睡就行了。”

除了不舒服,这样的居住环境还隐藏着极大的安全隐患。

这一点,记者在北京市西城区人民检察院的调研数据中得到了验证:

“2011年,在出租房屋中发生的犯罪案件占全年同期受案数的不到一成；2012年,在出租房屋中发生的犯罪案件数超过全年受案数的两成。”这是西城检察院的检察官向记者提供的一组数据。

西城检察院的调研检察官告诉记者,因为价钱便宜,大量的农民工“蜷居”在设施简陋、人员情况复杂的杂乱出租屋内,即使是由雇主租赁的所谓宿舍,也同样由于缺乏有效的管理措施而极度不安全。

“出租房屋内发生的犯罪在2012年呈现高发态势,应当引起重视。”上述调研检察官说,此类犯罪所涉及的罪名主要是侵犯财产权利和侵犯人身权利。其中,以盗窃罪和故意伤害罪居多,其他罪名还涉及抢劫罪和强奸罪。

80后:住房公积金梦想

“从成本角度,企业不愿意给外来农民工缴纳；同时,缴纳住房公积金造成农民工现时收入降低,异地之间公积金提取和转移等问题,也给农民工使用公积金造成一定的障碍”

“一种有梦想的生活。”这是杜帆对于自己城市生活的期待。

目前做着快递员的杜帆,正在找寻新东家,条件只有一个——给他缴纳住房公积金。

“我上网查过了,新闻里说住房公积金是一个能帮我们实现‘居者有其屋’的制度。我也想在这座城市有自己的‘半亩三分地’。”杜帆说,不过他的很多同事由于害怕最后拿不到自己交的那部分钱,觉得这样的规划“一点也不划算”。

“其实我对住房公积金也不太明白。你知道怎么用吗?这个钱到时候怎么给我啊?不是只有国家单位才有吧?”面对记者,杜帆问个不停。

他告诉记者:“我们来的时候,公司给我们的承诺是两年以后办理三险一金,但到现在了还是没办。”

杜帆说,在此之前,他们这里有的人甚至都没有听说过住房公积金,因为他们觉得这是城里人才能享有的“福利”。现在,对于住房公积金,杜帆所在公司的人有两种态度:40岁以上的人对住房公积金基本不考虑,他们就想多挣些钱回家；而年轻人则希望通过住房公积金,在城市里买下自己的房子。

“公积金好倒是好,但毕竟还要自己交一部分钱,而且,老板愿不愿意交另一半还是个问题。”杜帆的同事老张对记者说,“我们这些农民工,连签个劳动合同都没完全解决呢,还住房公积金,别做梦了。”

对此,一位不愿透露姓名的物流公司老板向记者表示:“农民工流动性很大,差不多每年都要轮换,要给他们全部缴纳住房公积金的可能性不大。而且有些工人听说自己也要交钱,也不太愿意。”

“说我们不愿意那就是个借口,只是老板自己不愿意出这些钱。但我们也确实有顾虑——如果有一天到其他城市打工,又或者哪天混不下去了,要回老家,那些交的住房公积金该怎么办?”杜帆又是一堆问题。

对于住房公积金问题,由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合发布的2013年《中国房地产发展报告No.10》中是这样表述的:对于在城市买房的房款筹集方式,农民工也越来越接受公积金贷款和银行贷款,特别是高收入农民工,尤其希望通过公积金贷款来提高自身的支付能力。

目前外来农民工住房公积金缴纳力度不够理想,一方面从成本角度出发,企业不愿意给外来农民工缴纳；另一方面,缴纳住房公积金会造成外来农民工现时的收入降低,同时异地之间公积金提取和转移等问题也给农民工使用公积金造成一定的障碍,这些因素制约了外来农民工住房公积金的缴纳力度。

因此,政府相关部门要制定完善外来农民工公积金提取和异地转移的相关政策,逐步将符合条件的农民工纳入城镇住房的保障体系,提高外来农民工和用工企业缴纳住房公积金的意识。本报记者赵丽