避免房地产化 城镇化发展规划或上半年推

由国家发改委牵头，财政部、国土部、住建部等10多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要2011-2020年》有望近期出台，该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。有业内人士预计，随着《全国促进城镇化健康发展规划纲要2011-2020年》的出台，中国房地产行业将出现新的变化。

2050年城镇化率或超过80%中国社科院在24日召开了“2013年《投资蓝皮书》发布会暨城镇化与投资研讨会”，由中国社科院社科文献出版社与中国建投投资研究院联合推出的《蓝皮书》称，未来20年是中国城乡变动最剧烈的时期，到2030年中国城镇化水平将达70%。届时，居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说，未来20年，中国农村的人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。

随着城镇化战略的不断推进，城市基础设施建设进一步加快，更多的农村富余劳动力到城市就业、定居，居民的生产生活环境、居住条件、教育、医疗、养老保障等均会大幅度改善。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯强调，城镇化也有饱和度、天花板，城镇化推进速度必须适中，要与经济发展、工业化阶段以及公共服务水平等相适应，要考虑人口吸纳能力、资源环境承载能力。他预计，2050年中国城镇化率或超过80%，逼近85%的天花板。

中国房地产需求或小幅度增加蓝皮书认为，预计今年中国房地产市场需求保持小幅增加，房地产开发投资增速继续保持下滑态势，全年增长14%左右，略低于去年。在保持经济平稳增长、加强房地产调控政策、推进城镇化发展的调控政策影响下，预计2013年房价总体将趋于稳定。相比之下，2012年美国房地产市场销售和价格双双触底回升，新建房屋平均售价从2011年底的均价26.3万美元升到2012年底的30万美元以上。2013年美国房地产市场仍将延续量价齐升的态势。

蓝皮书称，从中美房地产的形势比较来看，中国楼市上涨的空间有限，且对投资需求有诸多限制，而美国正处于触底回升阶段，按照美国房地产周期的历史情况推断，该上升趋势大致能维持5到7年，有较大的上涨空间，所以投资中国楼市不如去美国买房地产。

避免城镇化趋向房地产化相关专家认为，在当前需求不足、产能过剩之下，主要依靠出口、依靠工业、依靠投资带动经济增长的格局不可能再延续，所以在工业化超前、人口城镇化滞后下，再依靠工业扩张推动城镇化也不可能持续。

我国在传统的户籍制度等体制障碍没有完全消除的同时，城镇化的发展都面临新的障碍，高房价就是新的障碍之一。房价过高不仅是农民进城的高门槛，其实也制约了城镇化内需潜力的发挥。一方面城镇化不应该是绝对的房地产化。

另一方面，没有百姓可承受的房价，没有房地产的健康发展也就没有未来的城镇化。

今后城镇化的着力点应该要从过去单纯的关注招商引资、大上投资项目，转变到关注人、关注城市经济本身所蕴含的就业潜力，为城市经济、服务经济的繁荣创造条件。通过市场机制培育出的产业支撑和就业机会，这不是几个大的重大项目就能替代的。未来城市空间拓展面临调整，城市空间开发布局将向集中、均衡格局转变。城镇化建设要改变大开发、分散开发模式，要考虑资源承受能力，在全国范围内则要考虑均衡，向中西部侧重，加速释放内需。