二线城市房价激增 房产税扩容势在必行

CRIC研究中心分析师/沈晓玲、马千里

近日，国税总局官员表示，房产税试点城市扩容是2013年财税部门的重要工作之一，财政部和国税总局已对一部分试点城市上报方案进行批复。同时，他还称新一轮房产税试点城市的选择，主管部门倾向于“能区别于其他城市的城市”，尤其是“分属不同区域且房价过高、上涨过快的二线热点城市”。

江浙地区房价增长较快二线城市，可能会成为首批房产税试点扩容城市

根绝国税局最近的表态来看，我们将各大城市2008年以及去年的房价进行比较，江浙地区房价增长较快的二线城市，未来可能会扩大试点。比如江苏省，省会城市南京的房价在省内为最高，且在过去四年中房价的复合增长率达到19.24%，远远领先于二线城市的平均水平，此外考虑到南京市平均居民收入水平，相比轻工业更为发达的苏锡常而言亦存在一定差距，居民的购房压力自然也更大。浙江的杭州、宁波则是基数较大，因此虽然增长速度不快，但目前房价亦处于较高范围，如杭州的房价在2012年基本与上海持平。而温州市房价更是在市内高企的投资需求推动下连年大幅上涨，2012年年末房价虽有所回调，但就2008年以来的走势来看，19.6%的复合增长率与近9000元的涨价幅度均在典型城市中首席。

房产税扩容势在必行，新试点税率标准应将有所改良

鉴于中央去年就已经定下来的政策，今年城市房产税试点的扩容实质上市在意料之中。但是否会对存量房征收，各地方政府有不同的意见和看法，部分城市也许会试点向存量房征收。但总体来看，新试点的税率标准应有所改良，以提升政策的影响力,发挥房产税最大。

现行的上海征税方案，主要是针对本地家庭新购的第二套及以上住房，还有外地户籍新购住房，并且给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除。未来的房产税试点如果参考上海模式，存量房免征，而对增量房征税，其影响力不大。从目前上海大多数已经缴纳房产税的家庭来看，其年税费成本多在数千元左右。而对于涨幅很大的中国市场来说，这些税费成本实在难以撼动投资人涌入热情。

此外，尽管目前有不少试点城市提交了关于税率的相应方案，但值得注意的是，为了保证市场良性需求，大部分城市都提出了对“自住购房”的保护。因此，税率的基准细则需要慎之又慎，应根据具体城市的自身情况，在不造成政策性误伤的前提下开征房产税，以促进房地产行业更为健康稳健地发展。