别墅业主有钱有势私挖地下室违章成本低

无奈，无力

别墅私挖屡禁不止

别墅私挖现象，为何屡禁不绝？

记者采访了杭州市西湖区城管部门一名相关负责人。

说起这个话题，他用“猫捉老鼠”来形容执法部门和业主的关系。他说，一旦接到居民投诉或他们掌握到类似线索，肯定是第一时间去采取措施的，但从目前的情况来看，执法、查处起来，确实有很多难题——

一是行为比较隐蔽。有的业主在私挖地下室时，用大量的建筑材料、施工板拦住，有时候从外面根本就看不见。如果没有人去投诉举报，很难发现。

二是进入难。“我碰到过一户人家，施工场地外面围了四五米高的施工板，挡得严严实实的，根本看不见里面，我们后来还是借了梯子，爬到上面去取证的。”负责人说，除此之外，当事人或施工人员发现有陌生人之后，警惕性相当高，既不开门，也不理睬。

三是业主的情况比较复杂。怎么个复杂法？“住在里头的，很多都是有钱人，我们发现这个情况，要通知他吧，要把调查文书给他吧，他不接电话，要么说自己在国外，在省外，回不来，一回拖两回拖，拿他没办法。邮寄过去么，他不签字，也是白搭！”就算采取旁证程序，行政处罚告知书也需要当事人来确认、或者委托别人来，但这个时候业主就是采取拖延战术。“拖一两个月已经不算什么了，有的案子一拖就是一年多！他们有时间耗，可我们还有很多事情要做，耗不起。”负责人说。记者在采访中发现，还有些业主凭着自己“有头有脸”，四处“打招呼”，给执法人员施加压力。

第四，也是最重要的原因是违章成本太低。对私挖地下室等行为的查处，主要依据的是《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，但是处罚的力度很有限——只处以工程造价5%~10%罚款。“顶多就罚几万元，这点钱对业主私挖的利益诱惑来说，根本就不算什么。”

尽管难度很大，但执法人员也表示，只要接到群众投诉，他们一定会去现场处理。一次不行就多去几次，通过联合公安、社区、物业等多种措施，来遏制这种行为的进一步发生。