国家级贫困县毁田五千亩造湖 建别墅区

4月10日，“走向淮河”项目部仍在施工。本报记者宋广辉摄

占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫困县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农民意愿的情况下，数千亩耕地被县政府以低廉价格强行征走。

保护庄稼的农民，近日遭到政府有关部门人员围殴，受伤的受伤，被抓的被抓。

据估算，这个65万人口的贫困县，一年的用地指标一般不会超过600亩，而4995亩的一个项目，几乎用去了该县9年的指标。记者查询国土资源部的网站还发现，该县2012年度国有建设用地供地计划里，这个项目挂牌出让的土地面积只有不到1000亩。

这一切发生在淮河之滨，该县的名字，就叫“淮滨”。

小县造大湖，夹带“别墅区”

4月10日，河南信阳淮滨县“走读淮河”项目工地，几十辆推土机轰鸣着，灿黄的油菜花被推土机肆意蹂躏。一些村民站在路边，望着自家的庄稼被毁，只能在口头上和乡亲们交换彼此愤怒的心情。

五千亩土地，一眼望去空旷无垠。在当地村民、韩营村人陈大海（化名）的带领下，本报记者才找到几幅项目公示牌：

“走读淮河”项目被称为信阳市十大重点旅游项目，占地约5000亩，水面面积1700亩，概算投资5.3亿元。该项目旨在“将千里淮河浓缩在淮滨，打造集文化展示与体验、旅游休闲与观光、商业开发与生态居住功能于一体的淮河文化集中展示地和淮河文化产业集聚区”。

本报记者拿到的“走读淮河”项目工程图纸显示，该地块的中心，是将良田开挖成湖，湖心及湖边，则开发若干旅游项目；而湖区北侧及南侧的大片土地，合计约占5000亩土地的近一半面积，则为“居住区”：南侧为“居住区”，北侧是“高端居住区”。在一册彩色的“走读淮河项目平面规划图”中，北侧的高端居住区则被直接标为“别墅区”。

淮滨县地处河南东南部，与安徽交界，淮河干流从县城的南边流过。这么一个蕴含着巨大财富与想象力的“湖”，多年前就已进入信阳及淮滨主政官员的脑海。

2011年的信阳当地媒体报道称：“作为中国重要地理标志的淮河，在信阳的经济发展中，一直没起到应有的作用。相比于建造中国地理分界线公园的江苏淮安市，信阳市没有利用好这块金字招牌。这一次，信阳市委、市政府决心补上这一‘课’”。

当年淮滨县旅游局的一位负责人告诉信阳媒体：“淮滨县2011年招商[简介最新动态]引资项目中，有一个走读淮河项目，投资总额39000万元，建设占地5000亩。”

在河南省会郑州市，国家级开发区——郑东新区正在建设开发龙子湖，其水域面积1709亩，该“走读淮河”项目的水域面积与之相当；龙子湖规划湖体面积2736亩，而“走读淮河”项目旅游设施建设用地（含水面）约3300亩（其余千余亩是“居住区”面积）。

据官方统计数据，全市人口982万人，2012年GDP为5547亿元；淮滨则是人口65万的小县，还是享受中央财政转移支付的国家级贫困县，2012年GDP为103亿元。

造如此大湖，只有引资。

具有讽刺意味的是，以淮滨县之财力，甚至连座桥都“造不起”。据新华社报道，2003年，淮滨县与邻县安徽省阜南县联合修建方集洪河大桥，至2012年，淮滨县段的桥体仍未修建。面对媒体质疑，淮滨县政府负责官员答复曰：“任务重”、“缺少资金”。

据《信阳日报》报道，2012年9月，“走读淮河”项目规划设计评审会召开，12月9日，淮滨县政府与河南信房置业有限公司（以下简称“信房置业”——记者注）签订《开发合作框架协议》，淮滨县政府委托信房置业投“走读淮河”项目开发建设，建设总工期为两年，信房置业首批出资两亿元人民币，作为项目的启动资金。

而政府主导的征地工作，早在2012年年初就开始启动。据城关镇任堰村、台头乡韩营村村民介绍，2012年秋季，“走读淮河”项目所属三个乡镇七个行政村的土地补偿款，已打到农民的银行卡上。

韩大海告诉记者，乡亲们拒绝接受银行卡，因为卡不是自己办的，卡里的钱，也不是他们想要的。他们只想保护自己的耕地。