[移美]美国移民改革入关键期 千万人或转正

美国非法移民问题由来已久，也是历届大选总统候选人之间激烈辩论的焦点，对美国社会各层面影响深远。奥巴马总统现已开始第二任期，他将全面移民改革议题提上日程，因为令其连任的重要力量是73%的亚太裔选民和70%的西裔选民，而这些选民是移民改革的坚定支持者。据悉，国会全面移民改革法案可能在今夏表决。

据美国移民问题中心统计，目前美国非法移民有1200余万人，相比2007年的1250万人有所下降。根据美国独立调查机构皮尤西裔中心公布的数字，非法移民中超过50%来自墨西哥，22%来自其他拉美国家，13%来自亚洲，其余来自欧洲、加拿大、非洲等地。统计还显示，美国非法移民的教育程度近年有所提高。不过，虽然有不少非法移民读过高中及大学，但相比受正常教育的美国普通人，仍有近49%未完成高中学业。他们进入美国后，主要从事农业、服务业、建筑业，其中服务业居多，约占30%。

移民众多导致出现各种社会问题。以华人为例，部分非法移民没有医疗保险、劳工保险，一旦生病或遭遇事故，有的造成终身残疾，有的不得不向当地中国领馆求助返乡。

南加州资深律师邓洪提到，不少车祸案件也与非法移民担心警方拘捕、超速躲避警车追踪有关。他说，在美国1000多万非法移民中，有的夫妻是非法移民，但孩子在美国出生，或者夫妻一方是非法移民，美国执法机关无法驱逐他们，况且美国的农业、服务业、建筑业等薪水低的苦累工作需要有人来做，所以应该给这些人一个出路，让他们堂堂正正地工作，并为美国纳税。

非法移民进入美国有多种途径，包括通过蛇头组织非法入境、签证逾期不归、持入境卡入境后不归等。从非法入境原因来看，有经济因素、从事性交易等。墨西哥政府曾于2005年向民众分发越境进入美国面临的风险手册及DVD光盘，列举如何在美获得健康保险、如何让孩子进入美国学校、如何寄钱回墨西哥等，被认为变相鼓励民众非法进入美国。

美国联邦法律对非法移民有罚款及判刑等处罚，根据《美国法典》第8篇第1325款“外国人不适当进入”的规定，非法移民可被判刑6个月至2年。针对非法移民，亚利桑那州于2010年4月通过一项法案，堪称美国历史上最为严厉的，因此受到民权人士激烈抨击。美国司法部则决定，阻止其中最受争议的四项条款生效。美国历史上较著名的反非法移民法案是1996年通过的《反恐怖与死刑法》和《移民改革与移民责任法》。2001年10月通过的《美国爱国者法案》以防恐怖主义为目的，授权警方调查个人的电话、电子邮件、医疗、财务和其他种类的记录。这个法案让警察有权侵犯每个公民的隐私，也进一步强化了移民管理机构的相关职权。

虽然美国政府对非法移民严格限制，但移民改革呼声却一年比一年高。2011年10月，加州州长布朗签署《加州梦想法案》，允许非法移民子弟上大学申请政府学费补助。美国共和党一贯对非法移民持严厉态度，不过该阵营也开始倾向于非法移民合法化，让他们成为美国纳税一分子。目前，《联邦梦想法案》及全面移民改革法案也呼之欲出，全面移民改革法案将进一步保障16岁以前来美、在美居住至少5年的非法移民子弟，免于被驱逐及获得永久居留的权利，同时让他们获得与美国公民同等的教育机会。