[移民]移民搬迁：迈向美丽陕西的历史性跨越

在今年全国“两会”期间，陕西省移民搬迁这一惠及290多万贫困群众的民生工程，引起了省内外众多媒体的广泛关注，也成为出席十二届全国人大一次会议的我省代表热议的话题之一。大家都认为，移民搬迁，是我省迈向美丽陕西的一次历史性跨越。

陕南是我省自然灾害频繁发生的重灾区之一。安康市委书记郭青代表说，陕南三市山大沟深，洪水、滑坡、泥石流等地质灾害隐患数量多、分布广、密度大、发生频繁，仅2010年就造成237名人员遇难或失踪。省委、省政府决定实施移民搬迁工程，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、全面推进小康社会的重大决策，也是陕南人民的福祉和期盼。

郭青说，陕南移民搬迁工作自2011年5月启动以来，已取得阶段性成果。当年就实现了6万户24万人的移民搬迁，2012年又安排了8万户29.5万人的搬迁任务，目前住房建设任务已完成过半，今年6月底之前可望全面建成并实现搬迁。但陕南移民搬迁工作目前仍存在一些问题，如移民建房资金出现短缺，集中安置项目红线外基础设施及公共服务设施建设相对滞后等。为此他建议，国家要增加财政扶持资金，在陕南移民搬迁10年规划期内，每年安排专项扶持资金30亿元，支持陕南贫困山区快速发展。

汉中市市长胡润泽代表说，汉中市也处于搬迁的重点区域，我们坚持算好搬迁人口、土地占用、资金投入三笔账，坚持绘好十年蓝图、定好五年规划、干好当年任务，做到高点起步、合力推进、建设精品。目前全市累计完成投资84亿元，共搬迁5.04万户19.2万人，有2.8万户10.4万群众搬入了城镇，使全市城镇化率提高了2.7个百分点，搬迁群众财产性收入增加了50.4亿元。

陕北的白于山区也是这次移民搬迁的重点区域之一。榆林市市长陆治原代表说，我们2011年已完成投资18.8亿元，落实搬迁户10505户，完成计划任务的106.4%。2012年已完成投资5.3亿元，开工建设41个搬迁点，涉及10382户4.14万人，建房33.4万平方米。

陆治原说，今年榆林将把移民搬迁与片区扶贫攻坚相结合，重点抓好移民搬迁产业配套、基础设施和公共服务建设，集中力量解决搬迁户的入住和稳定增收问题，实现中心村集中搬迁当年入住、乡镇集中搬迁跨年入住、县城集中搬迁三年入住，努力打造城乡一体、综合配套、均衡发展的新型移民社区。

省发改委主任方玮峰代表在安康工作5年之久，谈起这一工程了如指掌。他说，陕南陕北避灾扶贫移民搬迁工程，是省委、省政府加快陕南陕北脱贫致富和城镇化步伐的重大战略决策，也是省委、省政府从改善民生、促进全省经济社会协调可持续发展的战略高度作出的决策。我省决定用10年时间，对陕南和陕北地区受地质、洪涝灾害威胁、不适宜生存发展区域的290万人，按照小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁三位一体实施搬迁安置，将从根本上改善这里群众的生产生活条件，为其发展创造更大空间。目前已有20多万群众从环境恶劣地区搬到了远离灾害、交通方便、设施完备的新型社区，从根本上改善了生活条件。

谈到移民搬迁，省住建厅厅长杨冠军代表说，为科学指导移民搬迁公共设施建设，提升公共服务设施及基础设施水平，我们组织编制了《移民搬迁安置点公共设施建设标准》，还制定下发了《移民搬迁自建住房技术规范》。

杨冠军说，为支持这次移民搬迁，2011年我省争取中央危房改造补助资金7.8亿元，落实省级配套资金2.413亿元，其中向陕南、陕北倾斜中省补助资金7.2亿元，解决陕南、陕北9.04万户贫困户的农村住房问题；2012年争取中央危房改造补助资金14.25亿元，落实省级配套资金3.42亿元，其中向陕南、陕北倾斜中省补助资金11.3亿元，解决陕南、陕北11.8万户贫困户的农村住房问题。

杨冠军对我省移民搬迁充满信心。他说，下一步我们要加强对大型扶贫移民安置点建设规划的编制指导，加大对建设项目招标、设计、施工、验收各环节的监管，进一步整合资金和项目向移民搬迁倾斜，提高资金使用效率。

今年政府工作报告强调：大力保障和改善民生，是一切工作的出发点和落脚点。这也正是陕西290多万贫困山区困难群众搬迁的动力和目的所在，我们相信，随着移民搬迁工程的不断推进，我省“三强一富一美”的奋斗目标和全面建成小康社会的宏伟蓝图一定会早日实现。