加强基地建设拓展活动资源 促进青少年全面和谐发展

近年来，在教育部、发改委、财政部、团中央、妇联、科协等有关部门的关心指导下，在省委省政府的重视领导下，在省财政厅、团省委、科协等部门的配合支持下，山东省围绕立德树人根本任务，大力推进素质教育，不断加强和改进青少年校外教育工作，突出基地建设、队伍建设、活动资源建设，拓宽教育渠道，提高学生的综合素质。现将主要做法汇报如下。

一、推进校外基地建设，拓宽学生发展空间

一是创新建设模式。我省确立了以建设国家级和省市级示范性综合实践教育基地为龙头，各县（市、区）新建或改扩建至少一处示范性综合实践教育基地，形成以示范性基地为主、各种特色实践基地为辅的综合实践教育基地群的总体思路。采取政府购买服务、命名联建等方式，全省创建各类中小学专项教育社会实践基地600处以上。推动各级各类单位机构积极承担学生校外教育工作任务，基本实现了各类学生活动中心、科技馆、博物馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等免费向中小学生开放。“十二五”以来，我省共完成7个国家级、7个省级示范性综合实践基地项目立项，扶持了170个公益性青少年校外活动场所，年接待量近400万人次。2016年将实现各市至少建成1所示范性综合实践教育基地，2020年各县（市、区）至少建成1处综合性、多功能的未成年人校外活动场所的目标。

二是加大投入保障力度。2011年5月，我省制定出台《山东省财政专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目资金管理办法》。2015年，我省核拨4000万省级彩票公益金，在国家级和省级青少年示范性综合实践基地支持建设一批中华传统文化体验馆和中小学生心理健康教育指导体验馆。近年来，全省财政累计安排用于支持各类公益性青少年校外活动场所建设及活动保障的专项彩票公益金共计15.6亿元，其中，国家级青少年示范性综合实践基地项目中央专项彩票公益金2.1亿元。各市也加大地方财政配套资金，仅国家和省级示范性综合实践基地地方配套资金达9.73亿元。潍坊、临沂、东营等市校外活动场所建设总投资分别达到4亿元、3亿元、2亿余元。

三是保障公益性质。各级政府将公益性校外活动场所列入全额拨款或差额拨款单位予以保障，并通过规范活动收费，吸引社会捐助等多种措施筹集资金，既保障校外基地的公益性、普惠性，同时又保障基地的良性运转和发展。

二、丰富实践活动内容，促进青少年全面发展

一是研发充实校外教育实践基地活动内容。本着文明其精神，野蛮其体魄的原则，指导各类青少年校外活动场所开展丰富多彩的校外教育活动，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的学生教育机制。潍坊市实验学校开发的综合实践活动达到500多项，涵盖体魄锻炼、逃生救生、团队精神、传统文化、人文素养、科学探究、生态保护、关爱生命、心理健康等30多个领域。临沂市基地按照“领域-模块-项目”的序列进行设置，包括德育实践、生存体验、科学探究、素质拓展和军事训练五大领域，28个模块，130多个活动项目。

二是突出劳动教育。我们按照德智体美劳五育并举的要求，按照教育部《关于加强中小学劳动教育的意见》要求，大力拓展室外活动空间，突出劳动教育，让学生学会生存、学会生活，培养学生的劳动意识和劳动能力。临沂市中小学生农业实践基地占地54亩，分别为农耕文化区、热带植物区等5个区域，融合现代农业管理的诸多先进技术，兼具农业参观和劳动体验两大功能。

三是挖掘本土资源打造特色活动。指导各地积极挖掘本地文化、历史、科技、经济等方面资源开展青少年校外教育服务，弥补校外教育资源能力不足。潍坊市创新探索基地群建设模式，指导各校外活动场所资源共享、互通，提升了整体工作水平。临沂市青少年示范性综合实践基地研发了基地+红色之旅、基地+现代工业、基地+自然文化遗产、基地+现代农业等活动项目。青岛市联合地方部队，组建“中学生军校”，每年参训学生达50万人次。淄博市发挥本地陶瓷文化资源、民间艺术文化资源优势，为学生开发了剪纸、陶艺、木工、刻瓷、塑编等丰富的校外教育活动。烟台市开展了“社会大课堂”活动，推行的“学校+基地群”综合实践教育运行模式已成为教育品牌。

四是创新开展各项校外实践活动。一是开展校外志愿服务活动。积极建设校外志愿服务岗位、基地，济南市各中小学校建设志愿服务基地达到32000多个。二是举办各类校外公益性教育活动。联同团委、妇联、科协等部门共同举办面向青少年学生的科普巡展、才艺比赛、创新比赛等活动。省科协投入2800多万元，组织实施了“流动科技馆县县通”工程，在110个县（市、区）进行巡展，接待中小学生观众逾550万人次。从今年开始利用3年时间，将组织流动科技馆镇镇通，使农村孩子也能接受科技教育。省妇联牵头成功主办七届少儿文化体育艺术节，每年有数10万少年儿童参与其中。

三、强化师资队伍建设，增强校外教育活力

一是加强师资队伍建设。在中小学内部推行全员育人行动计划，形成了以团队辅导员、班主任为为主体，各学科教师参与的全员校外教育教师队伍。各级政府将全省公益性青少年校外实践活动场所全部纳入事业编制机构，在编事业人员达到3560人、外聘2084人。

二是关注教师专业成长。一是加强教师培训交流。每年将实践活动作为专题列入山东素质教育论坛，定期组织校外教育工作专项培训，为提升教师专业素养打造平台。淄博市举办教育超市，专门为教师提供各种培训和训练。二是打通教师职级晋升通道。教师从事校外教育的工作量、工作质量纳入工作考核和职称评审范畴。潍坊市单独设立校外实践活动基地教师教学能手系列，大大提高了教师工作积极性。

三是邀请能工巧匠进校园。广泛吸收校外各领域专家学者、民间艺人等社会专业人士开展中小学校外教育实践活动，担任学生兼职教师或辅导员。东营市努力挖掘教育资源，发展教师、家长、职工、社会工作人员为兼职辅导员，扩充了校外教育师资资源，为广大中小学生提供了丰富、专业的活动大餐。

我省青少年校外教育工作虽然取得了一定的成绩，但与我省经济社会发展需要、与先进省份相比，特别是与广大青少年的教育需求相比，还存在许多不足和薄弱环节。我们将认真贯彻落实本次会议省精神，学习借鉴各兄弟省市好经验、好做法。进一步健全校外联席会议制度，建立校内外教育有效衔接机制，创新综合实践活动形式，做好与学校教育内容的对接和拓展，实现校内外教育良性互动。进一步做好各级公益性校外活动实践基地建设和提升保障工作，努力实现县级全覆盖目标。面向社会拓展校外教育资源和渠道，启动实施青少年校外教育资源版图绘制工程，建设连接青少年校外教育资源和青少年学生之间的纽带，引导各类校外教育资源更好地发挥教育服务功能，为我省青少年创设更加优良的发展环境。