专业趋同竞争劣势 独立学院大旗还能打多久？

原标题：专业趋同竞争劣势 独立学院大旗到底还能打多久？

这一次，“狼”真的来了。

一方面是，教育部要求省级教育行政部门，对没有完成规范验收工作的独立学院实行严格的招生计划管理，督促其加快规范工作进程。另一方面是，独立学院发展10多年来，在中国高等教育体系中缺少一个准确的定位，不但《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》没有涉及这个问题，而且连《中华人民共和国民办教育促进法》对合理回报等有关问题都没有说清楚，独立学院的发展一直比较尴尬。

再加上与母体高校、投资方等各种剪不断、理还乱的关系以及一些难以解开的“死结”，“独立学院的大旗到底还能打多久”的困惑在业界弥漫。

独立学院的历史贡献

据教育部发展规划司统计，截至2013年年底，全国独立学院共有292所，在校生达到275万，已经形成了2000多亿元教育资产。

“对独立学院的发展过程要辩证地看。”高等教育学博士、宁波市教育局副局长胡赤弟在接受中国青年报记者采访时说。

在1999年后的五六年中，中国高等教育以不到两倍的投入，让招生规模扩大了5倍。这在中国乃至世界教育史上都是少见的现象。在高等教育大众化进程中，独立学院既是一种应急之举，也是一种改革探索。

首先，满足广大群众接受优质高等教育的现实需求，推进我国高等教育大众化进程。独立学院本科在校生约占全国普通高校本科在校生的18%，在广东、浙江、河北等省，这个指标分别达到28%、29%、33%。

其次，整合社会资源、弥补了我国高等教育投入不足的问题。1999年至2001年扩招期间，全国普通高校自筹收入从1998年的202.2亿元增加到2001年的553.3亿元，增长1.7倍，占普通高校总投入的比例也从39.1%增长至47.4%。其中很大一部分是来自独立学院的学费贡献。

第三，优化了我国高等教育的结构与布局。江苏省25所独立学院，有15所分布在常州、镇江、泰州、苏州、南通、徐州、扬州等地级市，改变了以往本科高校集中在省城的状况。广东省珠海市过去高等教育资源缺乏，同吉林大学、北京师范大学、北京理工大学合作举办3所独立学院后扭转了这种格局。

此外，独立学院的产生也起到了高等教育改革“减压阀”的作用。浙江大学城市学院党委书记胡礼祥说，上个世纪末，一方面新浙江大学组建后被寄予建成世界一流、高水平综合性大学的厚望，另一方面适逢高等教育大众化发展阶段，需要扩大招生规模满足广大学生上大学的需求，两者之间怎么平衡？

据知情者透露，该省人大代表、政协委员质问浙江大学领导：浙江省4所“211”大学被合并了，你们扩招了4个学生，对得起老百姓吗？在这种背景下，教育部同意浙江大学用新机制、新模式分别与杭州、宁波市政府合作举办浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院。

省内承担类似历史使命的还有宁波大学科技学院、嘉兴学院南湖学院。前者的创办背景是宁波大学与原宁波师院、原浙江水产学院宁波分校三校合并。后者是浙江经济高等专科学院和嘉兴高等专科学院联合组建嘉兴学院不久，平湖师范学校、嘉兴卫生学校、浙江会计学校、嘉兴市粮食干部学校并入的产物。由于母体学院刚升本科，合并进来的学校有中专、大专层次，有公办、民营体制不等，就创办了南湖学院来解决这些难题。