小学生“减负十条”考验改革者“落地智慧”

教育部“小学生减负十条规定”征求意见稿近日引发热议。与一年前教育部为《3－6岁儿童学习与发展指南》征求意见时所收获的诸多赞誉相比，这部“待产”的小学生减负新规在民间舆论场遭遇了迟疑、质疑甚至“多年‘减’令如山，负担依旧”的麻木。

细观小学生“减负十条”的具体内容，不可谓不是素质教育的“正本清源”之举。例如拟取消低年级考试、不留作业、阳光入学、均衡编班、“零起点”教学等内容，从而破解小学生课业负担过重问题。

记者在采访中感受到，家长和老师们之所以没有如预想一般热烈“拥抱”小学生“减负十条”，主要出于两种担心——一是担心“减负”徒有其表。学生想进名校、上重点班、享受优质教育资源，拼的主要还是分数。“减负”就是“校内减、校外增”，家长支付的时间和经济成本反而增加；二是“轻负”之后，孩子的素质和竞争力也随之滑落，先行先试者成了牺牲品。

一个方向正确的改革，如何真正惠民？这恰恰考验设计者的“落地智慧”。

第一，改革需要打“组合拳”。如果单凭小学六年的过程减负，而决定其后六年的中考、高考制度岿然不动，“减负”就必然失败。同理，在教育的最终“出口”——社会大环境中，中考高考依然沿用考试选拔制度。不实现资源的公平配置，对人才没有科学完善的评价体系，“减负”也是一纸空谈。

第二，教师队伍的选拔和建设。要想孩子的培养过程“轻负”和“高质”并行不悖，少不了较高水平的教师团队。而一个社会鼓励吸纳何等水平的人才进入教师队伍，很大程度上决定了孩子的成长质量以及未来几十年里劳动者的素质。

第三，第三方教育评价机构全程跟踪。“减负”是否“减”在“要害”？“减负”后孩子的能力是否增强？把过重课业负担对孩子造成的隐性伤害，通过“幸福感”“焦虑”等指标“显性化”，会说服原本观望的家长和学校投入改革。这需要相对独立的第三方评价机构的跟踪调查及公示。

要从根本上“减负”，解决学生负担过重问题，还必须釜底抽薪。一方面要加快教育资源均衡化步伐，少打造名校，多扶持弱校，加大教育投入的同时转变教育资源配置方式。另一方面，尽快建立科学，多元的评价体系，使学生，家长，学校从“分数”的羁绊与束缚中解放出来，真正让孩子们健康成长，快乐学习。