山东潍坊“教育惠民服务中心”成立五年启示

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教育惠民服务中心五年交出满意成绩单　

■赵宏强　

2008年5月5日，潍坊市教育惠民服务中心在该市公共行政审批服务中心一楼正式挂牌成立。　

五年过去，作为一个有效的载体，教育惠民服务中心实现了政府部门与人民群众的零距离接触，形成了大教育服务体系，促进教育行政部门实现由管理型政府向服务型政府的全面转变，有力推动了潍坊教育行政全方位的变革。　

细数过去五年潍坊教育的变化，可以说每一次“促动”，都是为潍坊教育改革者躬身自省，直面教育行政运行的问题与弊端所取得的突破喝彩！　

促动教育行政理念的深刻变革　

教育惠民服务中心的启动和运作，有力促动了潍坊教育行政职能的拓展和转变，使惠民之风蔚然成势。这一变革关键是对教育行政理念产生了深刻影响，有力促动了潍坊教育行政部门由传统的行政管制理念向公共服务理念的转变。理念制导行为，以惠民中心为运行载体，潍坊教育行政日常运转中管制的成分在日益减少，服务的比重在日益增多。　

促动公共教育治理结构不断完善　

潍坊成立教育惠民服务中心带来的不仅是教育行政理念与运行模式的变革，更是带来了对教育公共治理结构的调整。潍坊教育局以“服务外包”的方式引进社会专业组织，大大拓宽了政府公共教育资源供给和服务的职能。同时，教育惠民服务中心的运作，将政府、学校和教师的办学育人行为全面置于全社会的监督之下，促使一个开放的、社会参与愈趋广泛的教育公共治理结构正在形成。　

促动教育行政回应机制更高效　

潍坊成立教育惠民中心，创新回应载体和运行机制，通过高效、便捷的电子政务信息平台，使政府和民众之间建立一个紧密、互动的回应机制，推动政府机构与民众直接互动，谋求政府的工作与公众需求最大程度契合，从而建立一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的善治政府。在潍坊，一个以惠民中心为回应载体，从群众诉求到发现问题、解决问题、提高工作质量的良性回应机制正在形成。　

促动大公共教育服务体系建设　

潍坊教育惠民服务中心五年来的运行，促动了“大科制”改革，实现了跨部门、跨区域教育资源的整合，搭建了教育供给和社会需求紧密链接的平台，为社会各界全面了解教育供给情况，为教育部门优化教育资源配置，有效供给教育服务提供了制度保障。在潍坊，以教育惠民服务中心为载体，一个大公共教育服务体系已具雏形。　

促动地方教育决策科学化　

潍坊教育惠民服务中心的运行，形成了双向互动、快捷、高效的信息沟通机制，有效解决了基层信息不能及时进入教育决策视野的问题，促使教育管理尽可能规避因信息不对称而造成的决策失误。教育惠民服务中心的信息反馈机制，促使教育局的管理和服务必须跟着群众需求走，跟着一线实际问题走，有力促动了教育决策的科学化。　

【语录】　

“过去我们的工作主要是根据上级的要求上传下达，作决定有时甚至是凭感觉，并不是来自老百姓真切的愿望和需求。教育内部的好多问题，我们发现不了，也就没有那么急切的关注，不会有冲动去解决。事越积越多，最后成了社会矛盾。现在有了教育惠民服务中心这个交流的渠道，我们才能真正做到尊重老百姓的意愿办教育，工作和决策都是基于群众的需要。”　

“让学生、家长、教师以及社会等利益相关者参与教育改革，是方法问题，更是立场问题。教育部门不能成为既得利益的保护者，更不要成为深化教育改革的障碍，而应该成为广大利益相关者参与教育改革创新的引路人。”　

“教育惠民服务中心每天将来自全市社会各界人民群众对教育的投诉举报、政策信息咨询、诉求表达、个性化服务等汇成《今日动态》，每天一份提供给局领导和有关科室；定期不定期对社会反映强烈的问题形成《焦点分析》，促使我们必须直面矛盾，研究解决办法，落实对社会的承诺。从一定意义上讲，我们的许多改革是被公开逼出来的。”　

“落实科学发展观，办好让人民群众满意的教育，必须首先从转变部门的职能入手，迫切需要教育主管部门在职能定位、价值追求、制度设计上，尽快实现两个转变：即从主要关注教育内部需求向全面关注社会需求转变；从主要对直接管理的教育机构负责向对每位公民的教育诉求和利益负责转变。”（山东省潍坊市教育局局长张国华）