义务教育择校热：定要确保招生在阳光下运行

确保招生在阳光下运行—— 三评治理大城市义务教育阶段“择校热”

目前，各地陆续进入义务教育招生入学关键阶段。每到这个时候，就有很多面临孩子“小升初”、“幼升小”的家长感到焦虑和不安。谁都想让孩子读个好学校，但是孩子到底能够进哪所学校，却常常充满未知和不测因素。想要择校的，不知道拼不拼得过其他竞争者；没有能力择校、打算就近入学的，也不知道孩子到底对口哪一所学校。很多家长闹不明白，孩子就近入学的片区为什么总是变来变去；明明家门口就有一所好学校，为什么孩子划片却划不进去，反倒要舍近就远去几公里外上学；还有些小区，为什么根本不在任何学区范围之内。

当前，在很多城市，义务教育学校招生入学过程，就像神秘的黑匣子，里面有多少门道，让家长们雾里看花、水中望月、根本摸不着头脑。“占坑班”、“奥数班”，名校招生的利益链之所以屡斩不断，“条子生”、“共建生”，外部行政权力之所以能够介入招生，很重要的原因就在于招生信息公开不及时、不彻底，招生过程不透明，招生权力不受约束监督，导致各种潜规则大行其道，甚至出现损害家长利益的骗局，令广大人民群众饱受其害。

要破解愈演愈烈的“择校热”，就必须打破这个黑匣子，让义务教育招生入学的全部过程、每个环节都暴露在阳光下，建立招生信息主动披露机制和社会监督机制，充分保障家长、学生以及社会公众的知情权、参与权，让人民群众能够随时反映情况，让招生过程全方位接受媒体和公众的监督。

“阳光是最好的反腐剂，路灯是最有效的警察。”遏制以权择校、以钱择校，斩断利益链，最管用的办法就是推进阳光招生，这是多年来我国高校招生实施阳光工程的宝贵经验。曾几何时，高招不规范、不透明，使这一领域成为腐败滋生、违规录取、中介欺诈等乱象的高发区，引起人民群众强烈不满。自2005年教育部启动高招“阳光工程”以来，实行招生政策、招生资格、招生计划及录取信息等“六公开”，力求让高招每个细节都有迹可循，有效避免了招生背后写条子、通路子等暗箱操作，违规违纪现象大幅度减少，受到人民群众的普遍欢迎和赞赏。

高招“阳光工程”的经验，值得义务教育阶段招生工作移植。在日前召开的大城市义务教育招生入学座谈会上，教育部明确提出，要在招生入学全过程建立社会监督机制，公布多种渠道的举报方式，第一时间回应，各地教育部门要严加落实。不过，仅有“事后”监督远远不够，还须加强“事前”信息披露，让各种不正之风、不耻行径毫无可乘之机。具体而言，不妨推出义务教育招生入学的“阳光工程”，实行招生政策、入学划片、招生计划、录取信息、咨询及监督投入渠道以及违规事件处理结果等信息“六公开”，让家长清楚明白了解招生入学全过程。

公开信息及时、全面、彻底，能让家长们打消疑虑、心中有底；公开信息的渠道多元化、有所创新，既便于家长查询，也方便社会监督。

各地公布招生政策及计划时，要明确择校生的比例、类型、数量以及产生方式，杜绝找关系、走后门的可能。公布划片信息时，要公布划片的依据、范围以及适龄儿童数量，让家长充分知情、心服口服。最终录取结果和分班情况也要尽可能公布，便于家长、社会监督。教育行政部门及学校还应当借助报纸、电视、广播、网络，以及微博、微信等新媒体多渠道发布招生入学信息，让家长充分知情；要主动邀请人大、政协、纪检、监察以及家长代表监督招生入学过程，保证最大程度的公开、公正。

义务教育阳光招生并非难事，在全国已有部分地区尝试。山西晋中将阳光招生、均衡分班作为推进均衡的重要举措，择校率降下来了，教育满意度升上去了。浙江全省推进阳光招生，将学区划分、入学资格、录取结果等信息通过各种渠道向社会发布，近七成区县公办中小学实现“零择校”，让阳光招生温暖了每个家长、学生的心窝。

从根本上讲，阳光招生只是杜绝乱象、遏制腐败的防御之策，均衡发展才是破解择校、办好人民满意教育的固本之策。（编辑部）

《中国教育报》2013年5月15日第3版

权力介入招生搅乱教育生态——一评治理大城市义务教育阶段“择校热”

近年来，每到招生季节，大城市的名校校长们几乎都会做一件相同的事——“躲”。他们在“躲”什么？为什么要“躲”？对此，一位名校校长叹起了“苦经”：“一到招生季节，通过各种渠道递过来的‘条子’接到手软，手机根本不敢开，实在没办法时，只好再配一部手机，号码只有学校极少数几个人知道。”而所谓的“共建生”，是指一些手握一定权力的单位，以支持教育、帮学校解决实际困难为名，与名校签订共建协议，或给资金，或给项目；作为回报，学校每年给予该单位一定数量的录取名额。夸张的是，有的单位一次性就能拨出一笔巨款为学校建一栋楼。

招生利益链缘何屡斩不断——二评治理大城市义务教育阶段“择校热”

围绕“择校热”，这些年教育行政部门出台了不少措施，但并未能从根本上解决这一顽症。原因可能有多种，其中广为社会诟病的就是招生的背后隐藏着利益交换。在日前大城市义务教育招生入学工作的部署中，教育部提出要坚决治理教育乱收费，坚决斩断与招生挂钩的利益链。打蛇打七寸，要坚决斩断利益链，首先要摸清与招生挂钩的各种猫腻，从而找出此前“屡斩不断”的真正原因。