杭州1600多家课外辅导机构只有395家有资质

复杂的审批过程

一对一指导、个性化培训、名师辅导……正在为孩子打探课外培训的家长们，看到这些关键词，你心动了吗？

可你知道吗，不少打着各种保证的“学校”——他们不仅没有办学资质，而且很多“名师”就是刚刚踏出校门的毕业生。

《“至善教育”，家长喊你还钱》（本报4月16日见报）报道刊发后，很多家长给本报来电，反映自己也有相同遭遇。来自权威部门的统计，杭州市场上1600多家各种所谓的校外培训机构（课外辅导）中，只有395家具有教育部门的办学许可。

很热门的中小学培训机构

其实大多没有办学资格

本周，记者随机选择了杭州几家比较著名的培训连锁机构，发现他们和“至善教育”存在同样的问题，自称“某某教育”，其实它与“教学”没有半毛钱关系。

在杭州，相当有名的某教育机构（以下简称“A教育”）在平时的宣传中，自称是国内一家主要从事中小学教育培训的机构，2009年进驻杭州，仅过4年，50多家培训分校已经遍布杭州。

不过，记者调查发现，该教育机构至今没有取得杭州市教育部门颁发的办学资格证。在延安路上，还有一家“B教育”，也是一家中小学教育培训的全国连锁培训机构，自称专业中小学1对1辅导，但“B教育”学习中心（浙江公司总部），工作人员同样无法提供“办学许可证”。

在文一路上的“C教育”，在杭州有8所分校，自称是杭城唯一一家专做初中理科辅导的教育培训中心。但它的真实身份是“杭州××教育咨询有限公司”。

随后，记者从杭州市教育局确认，这三家都没有办学资质。“现在很多培训公司都是这样，工商注册是全称，广告宣传上就省略称自己‘某某教育’，听起来好像就是办学的，其实它跟办学没有一点关系，但他就是利用信息不对称造成误解。”杭州市教育局成人教育处处长吴作为解释说。

来自杭州市教育局的统计，截至2012年9月，杭州通过教育局审批、具备办学资质的培训机构共有395所，但在市场上，还有1300余所培训机构，没有办学许可而在公开招生办学。它们真实的身份是在工商部门登记注册的经营性教育咨询类公司。

机构觉得办学许可证门槛高

家长则更看重口碑

既然是教育培训，为什么这么多的大公司却不愿办理办学许可，光明正大地办学呢？

采访中，这些机构的回答可以归纳为两种。

全国性连锁的培训机构都以北京总部有办学许可为理由。“A教育”杭州部区域负责人刘老师承认没有办学资质，但他这样解释，“我们的总部在北京，那里是取得办学资质的，我们是在杭州的直营店，遵从总部的模式，杭州也答应我们可办可不办。”

而杭州本地的培训机构，则认为到教育部门审批的门槛太高，不得已选择姓“商”。“如果去教育局审批，至少要500平方米的场地，但在市区很难找到这么大的地方，而且为了方便家长，很多培训场地都是开进小区的，办一个培训班，需要这么大的场地吗？”一家培训机构质疑。

对于这样的说法，不少家长也表示认同。调查中，记者就“您在选择一家校外培训机构时，会看看它的办学资质吗?”询问家长意见，得到的答复大多是“不看”——“我只认口碑和老师以及家长的推荐”、“得看是不是连锁的，我想连锁的应该正规一些”。

不过也有家长表示，加强管理也是需要的，特别是一些遭遇培训机构突变的家长。因为这不仅仅是相关部门的管理问题，更直接关系到培训质量。

以“至善教育”为例，它在杭州曾宣称“一对一名师辅导”，而记者调查发现，他们所谓的“名师”大多为刚毕业的应届生，有的甚至是在校大学生。以高三一对一辅导为例，一个学生最低的收费标准是一课时250元，而一位兼职老师的课时费仅为60至70元不等，也就是说一位兼职老师一课时就为培训机构创收近200元。

兼职老师或在校学生充当“名师”，大大增加了学生、家长的风险。师资没有保证，教学水平可想而知；而且一旦出现危机，像“至善教育”一样，关门大吉，学生家长的权益也无法保障。

表面多头管理实际无人管理

家长可上钱报网核实办学资质

业内人士坦言，造成培训市场混乱的重要原因是法律的缺失和多头管理。比如，《杭州民办培训学校管理办法》只管通过教育部门审批的培训机构，却不适用通过工商部门登记注册的培训机构。目前，杭州教育培训市场由教育局、人社局、工商局三家审批、三家管理。

理论上，在未获得办学许可证的情况下从事教育培训，均属于非法经营，工商有权查处。但实际是，工商部门认为这与教学有关，应该由教育部门去管。

而根据《教育法》，违反国家有关规定举办学校或者其他教育机构的，教育行政部门也有权予以撤销。但教育部门本身没有执法力量，而且杭州实行的是谁审批、谁主管。职能部门执法上的缺失，最终使整个教育培训市场出现了“表面上多头管理，实际上无人管理”的局面。

教育培训市场的混乱，杭州并非个例，不过，各种尝试和改革已经开始——义乌设立了全省首家专职教育行政执法机构：义乌市教育监察大队。而杭州也开始酝酿管理细则。2010年12月17日市政府常务会议上，对经营性培训机构的管理问题进行了研究，并在会议纪要中明确，要求工商部门牵头，调研相关规定，切实履行起经营性培训机构的监管职责。

为了更方便家长选择，在征得教育部门同意后，本报也将杭州395所合法的民办培训学校名单（截至2012年12月15日）公布在钱报网上，供家长参考。

杭州市教育局支招，选择时家长有权要求培训机构出示本地教育部门颁发的办学许可证，并向当地教育部门核实，而且在开发票时，其内容也必须是教育内容。（李阳阳/文梁津铭/制图）