研究生教育取消 “双轨制” 改革之路怎么走

取消国家计划和自筹经费“双轨制”

学术学位与专业学位硕士研究生分类考试

加大“走出去”办学和合作办学力度

近日，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于深化研究生教育改革的意见》，并召开全国研究生教育工作会议进行了全面部署。上述《意见》和工作会议透露出研究生教育改革的主旨和精神是什么？改革之路究竟怎么走？为此，记者采访了教育部学位管理与研究生教育司负责人。

为什么改革研究生教育

“目前我国研究生教育主动服务国家大局的体制机制仍不完善，培养模式与经济社会发展的多样化需求还不适应，学生创新和实践能力尤为不足，制约培养质量提升的深层次障碍有待破除。”这位负责人在回答记者“为什么改革研究生教育”的问题时说。

他表示，当前我国研究生教育已经进入新的发展时期，而且在国际上，许多国家已经把发展研究生教育作为创新驱动发展和提高国际竞争力的战略选择，加大投入和支持，国内外形势的深刻变化和国内经济的发展，都日益凸显研究生教育的战略地位，迫切需要对研究生教育进行综合改革。

改革的目标是实现“四个转变”

这位负责人表示，如何满足经济社会发展的多样化需求、全面提高研究生教育质量，是当前和今后一个时期研究生教育最核心最紧迫的任务，也是改革的主线。为此，改革的目标是促进实现“四个转变”：一是发展方式从注重规模发展转变为注重质量提升；二是培养类型结构以学术学位为主转变为学术学位与专业学位协调发展；三是培养模式从注重知识学习转变为知识学习和能力培养并重；四是人才质量评价方式从注重在学培养质量转变为学习期间的学业表现与毕业后的职业发展能力并重。

“通过改革，到2020年，要基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的高层次人才培养体系，为进入人才强国和人才资源强国行列提供有力支撑。”这位负责人说。

下放二级学科设置自主权，学位授权点“有上有下”

谈到改革的具体措施，这位负责人说：“就调整研究生教育结构而言，改革将在层次类型上，基本稳定学术学位研究生规模，积极发展硕士专业学位研究生教育，稳步发展博士专业学位研究生教育，重视发展非全日制研究生教育。学科设置上，下放二级学科设置自主权，鼓励学科交叉与融合；在总量不变前提下，根据经济社会发展需求和学科发展规划，以单位自主调整为基础，加强省级统筹，尽快建立学位授权点‘有上有下’进行动态调整的机制。计划安排上，积极支持优势学科、基础学科、科技前沿学科和服务国家重大需求的学科发展。”

取消“双轨制”，推进学术和专业硕士分类考试

改进招生计划管理是调整研究生教育结构的重要抓手。据这位负责人介绍，下一步，将改革全日制研究生招生计划形式，取消国家计划和自筹经费“双轨制”。逐步将非全日制研究生招生规模纳入计划管理，实行宏观指导。另外，在招生选拔办法上，推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试。完善专业学位研究生考试办法，注重选拔具有一定实践经验的优秀在职人员。建立博士研究生选拔“申请—审核”机制，建立博士研究生中期分流名额补充机制。对具有特殊才能的人才，探索专门的选拔程序。

研究生培养模式也因为学术学位和专业学位的分层而有多项改革，其核心是建立以研究生成长成才为中心的机制。“学术学位研究生培养模式改革，重点是科教结合和多学科交叉培养，重视对研究生进行系统科研训练，完善校所、校企协同创新和联合培养机制，建立以提高创新能力为目标的培养模式。专业学位研究生培养模式改革，突出职业需求导向，以实践创新能力培养为重点，以产学研结合为途径，改革教学方法，加大实践教学比重，加强案例教学和实践基地建设，推进专业学位研究生课程考核与有关职业资格考试有机衔接，建立与特定职业岗位要求相适应的培养模式。”这位负责人说。

进一步完善导师评定评价制度

改革还将进一步完善导师评定评价制度。“我们将改变单独评定研究生导师资格的做法，强化与招生培养紧密衔接的岗位意识，防止形成导师终身制。根据年度招生需要，综合考虑学科特点、师德表现、学术水平、科研任务和培养质量，确定招生导师及其指导研究生的限额，完善研究生与导师互选机制。以培养质量为中心，改革导师评价模式，改变单纯以发表文章的数量、SCI文章影响因子及引用次数等量化指标来考核研究生导师的做法。根据培养需要，增强对导师的培训，发挥他们对研究生思想品德、科学伦理的示范和教育作用，提升指导能力。”这位负责人表示。

强化研究生教育国际化水平

这位负责人表示，为了主动服务国家对外开放战略，研究生教育改革将加快建设有利于国际互认的学位资历框架体系，推动双边和多边学位互认与教育合作。加大“走出去”办学和合作办学的力度，扩大联合培养博士生出国留学规模。支持培养单位加强国际化师资队伍建设，支持与境外高水平大学合作开展“双学位”“联合学位”等项目，完善来华留学研究生政策，加大对研究生访学研究、短期交流、参加国际学术会议的资助力度，提高具有国际学术交流经历的研究生比例。

系列政策保障拔尖创新人才培养

深化改革研究生教育是为了促进拔尖创新人才的培养，为此，改革将在这方面强化政策和条件保障。“我们将完善投入机制和奖助政策体系，并与研究生培养改革有机结合。在加大投入力度的同时，根据新要求加大改革力度，转变建设模式，实行项目集成、任务统筹、机制创新，优化学科布局，强化学科建设，培养更多创新人才，建设更有竞争力的队伍，产生更高质量的成果。在国家高等教育重点建设项目中，突出对研究生教育改革和发展的支持，建立优质资源向研究生开放共享机制；对参与研究生培养和建设实践基地的企业，按规定落实税收优惠等政策。”这位负责人最后说。（记者王庆环）