公务员铁饭碗要打破江苏年内有望试点聘任制

签1-5年的合同，按同类人员的薪酬水平为参考，也可能会高一些；不同于每年一次公开招考的委任制公务员，但一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……现代快报记者昨天获悉，在充分准备近两年的基础上，今年江苏有望选择部分地区和单位开展试点，目前省公务员主管部门正在研究制定聘任制公务员管理试点办法，这意味着公务员“终身制”可变成“合同制”，“铁饭碗”将变身“瓷饭碗”。

聘期1-5年，表现好可续聘

今年江苏计划招录7662名公务员，27万考生参加笔试，创历史之最。公务员报考为何愈加热烈？

这两天的面试期间，考生们给出了答案：看中公务员的稳定。今年起，江苏试水公务员“瓷饭碗”， 改“委任”为“聘任”，即选择在部分行政机关及地区，选择专业性较强的职位，开展聘任制公务员试点。相比于传统意义上的公务员，聘任制公务员最大的不同在于引入市场机制，将公务员的身份变成了合同制。以聘用和合同管理为主，合同内容可由用人单位和应聘人员共同协商，其享受社会保险制度，所有的工资、管理等考核都依据合同进行。聘任期限一般是1-5年，工资收入水平，按在编在职相近职级委任制公务员的工资水平和市场同类岗位、同类人员的薪酬水平为参考，根据具体聘任岗位，由合同双方约定。

“我们现在的公务员身份很稳定，除非是辞职或是受到处分的。这5年，全省大概有200多名公务员被辞退。而公务员聘任制，则体现的是一种契约管理，聘任期满即合同终止，到期经考核不胜任的，将不再续聘。”人社部门有关人士介绍说。

除聘任外，还开展竞争性调任

目前的公务员录用程序比较严格，逢进必考，但聘任制的录用方式则相对灵活，可以拿一些岗位出来公开招聘，有特殊需要的也可直接选聘。现代快报记者了解到，目前，江苏聘任制公务员想要网罗的对象，是一些优秀的组织管理和专业人才。

除了聘任外，还将会同省有关部门，面向社会组织开展竞争性调任，打通机关、事业单位、企业的通道，大力吸引这类人才进入公务员队伍。

有关专家认为，公务员聘任制的试行，或将使终身制公务员制度迎来一些变化，有利于打破公务员有进无出、有升无降等弊端。“让能者上、庸者下，这样才能盘活人才，促进发展。尤其是对那些在其位不谋其政的公务员来说，会形成较大的压力。”

现代快报记者了解到，从去年底开始，厦门首次以聘任制的形式，向海内外公开招考6名公务员，最终6个岗位中有一个岗位因无人符合报考资格条件而取消，目前厦门聘任的这5名公务员已经在办理聘用手续，平均工资都在万元以上，试用期为1到6个月，试用期工资为80%。

快报快评

“铁饭碗”变“瓷饭碗”

仅仅是开始

像厦门这样试行公务员聘任制的地区，已有不少，有的地区正在加入，形成一股“潮流”。前不久召开的山西省行政机关公务员管理工作会议也传出消息：今年将选择专业性较强的职位，开展聘任制公务员试点工作。合同结束不享受编制福利。

江苏去年同期就传出要搞聘任制公务员试点。时隔一年还在襁褓中，证明这项工作需要慎重推进，不可操之过急。如果不能在法律上、机制上、配套政策上设计完备，聘任制公务员试点就可能沦为一场秀。

将公务员的“终身制”转变为“合同制”，打破其“铁饭碗”的弊端，意在激活用人机制，促进新陈代谢，提高行政效率，也降低机关的用人成本。同时，客观上还对“高烧不退”的公考热起到降温作用。但聘任制只是相对公务员考任制、委任制、选任制而言的一种特殊类型的公务员制度，涉及的只是公务员队伍中的一小部分。要想彻底改变机关作风，促进人才多向流动，仅其一项是远远不够的。因此，我们既要给予公务员聘任制的探索以期待，也要注重行政机构和用人制度的整体改革。(西风)

名词解释

聘任制公务员

按照国家《公务员法》，所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。