渤海海峡跨海通道受关注 3000亿投资从哪来?

在列入国家2014年交通发展改革工作重点后，已经运筹20余年的渤海海峡跨海通道再次成为各方关注的焦点。而山东、辽宁正位于跨海通道的两端，来自两地的全国人大代表、政协委员自然格外关注工程的进展，在今年“两会”上更是同时提出加快项目建设的建议、提案。

鲁辽代表委员“两会”同提建议、提案

从烟台蓬莱经长岛到辽宁旅顺的最短距离为106公里，但由于山东半岛与辽东半岛被渤海海峡隔断，往来走水路要6-8个小时，而铁路、公路运输则要绕行超过1500公里。“这大大增加了周边城市间交流合作的成本，区域内企业和产业的聚集发展也大受影响。” 住烟全国人大代表、中国黄金协会副会长穆范敏说。

正是因为如此，渤海海峡跨海通道的修建才备受各方关注。根据规划，烟台的蓬莱和大连的旅顺口可成为登陆点，项目总投资约3000亿元，总长预计130公里，将成为世界上最长的海底隧道，可使东北到达山东、长三角地区的运距缩短400—1000公里。

在辽全国政协委员唐建武表示，渤海海峡跨海通道建成后，短期内可以激活周边人流、物流的运营组织方式，中期则可以诱导新资本、新产业、新劳力的迁入，远期将优化资源集聚、产品扩散、产业迁徙等的配置。

早在1992年，建设渤海湾海跨海通道的念头便已萌生。为推动项目早日启动，多名在辽全国政协委员在今年全国“两会”上建议，通道建设不存在颠覆性的负面因素，国家发展改革委将渤海海峡跨海通道项目纳入规划，力争在“十三五”启动项目前期工作。

穆范敏也提交建议表示，国家有关部委尽快完成通道战略规划研究，争取将该工程列入环渤海区域发展规划、交通运输发展规划，并纳入国家“十三五”或今后更长期国民经济和社会发展规划，争取早日启动建设，早日建成发挥效益。

通道西线多项论证方案已先期完成

在辽全国政协委员肖盛峰表示，国家发改委已牵头组织交通运输部、原铁道部，辽宁、山东两省和大连、烟台两市，成立了研究协调小组，进行了社会需求、建设条件、通道位置、工程方案、风险评估、投资匡算及效益分析等多项研究。

目前，渤海海峡跨海通道西线，即蓬莱—旅顺的桥梁、隧道比较论证，以及试验工程蓬莱—长岛通道的研究论证，均已先期顺利完成。初步规划采用全隧道方案，海底双线铁路、公路驼背的运输方式。对于这一说法，烟台方面参与渤海海峡跨海通道的人士也给予了肯定。之所以要修建全隧道，主要是因为跨海大桥的通行容易受到雨雪、大风天气影响，施工过程中对环境的影响也比较大，隧道则可以避免这些不利因素。

至于海底双线铁路、公路驼背的运输方式，简单说就是“火车拉着汽车穿过隧道”。这是由于跨海通道距离长达100多公里，汽车在长距离行驶中可能造成隧道尾气浓度过高，不利于人员健康和行驶安全。而且一旦发生交通事故，也将影响隧道的通行。 “因此，可以将小型汽车将直接放在火车车厢顶部托运，大型货车可以用车皮直接拉着走。与汽车直接走公路相比，这样安全、快捷还环保。” 相关人士透露。

3000亿投资哪里来?也许不花国家一分钱

渤海海峡跨海通道的建设预计总投资达3000亿元,超过三峡工程。如此庞大的资金要如何筹集。

住烟全国人大代表、中国黄金协会副会长穆范敏认为,参照国内外已有大型跨海工程经验,资金可进行多渠道筹集。例如2008年竣工的杭州湾大桥建设总投资达140多亿元,全部由民间投资,没有花国家财政一分钱。因此,渤海海峡跨

海通道建设可以采用BOT (建设-运营-移交)、PPP(政府与民间合作)等多元投融资模式运作。只要国家能给予相应的政策支持,完全可以实现少用政府投资,甚至完全不用政府投资进行建设。

如此巨额的投资能否保证收回?据相关专家测算,项目建成以后,仅以年通过3万辆汽车保守测算,通行收费每年便可达到100多亿元,若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等,综合社会效益则会成倍增加,完全可以保证投资回报率。

现在要从烟台到大连能怎么走?

目前,连接山东半岛和辽东半岛的交通方式主要是环渤海铁路运输、烟台-大连水路运输、高速公路和飞机航班。

如果要走水路运输,无论是搭乘烟台-大连轮渡,或者蓬莱至旅顺客滚船,时间需要6-8个小时;采取陆路运输,走山海关铁路则要绕行1500多公里,走高速公路要多绕行1600公里,时间则需要1-2天;此外,烟台-大连也已经开通飞机航班,飞行时间仅需要1小时,但这仅能满足客运需求,货物运输通常不会采取此方式。如果渤海海峡跨海通道能够建成,山东半岛和辽东半岛的往来将拥有一条直达快捷通道,行程仅需要1个多小时。进而结合现有的铁路、高速公路网,形成纵贯我国南北从黑龙江到海南十省(区)一市的东部铁路、公路交通大动脉。

渤海海峡跨海通道大事记

●1993年,一个由科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等相关各方组成的课题组成立,研究渤海湾海底隧道建设方案。

●2004年,烟台鲁东大学成立了近30名专家组成的“环渤海发展研究中心”,为实现跨越渤海海峡的梦想提供人才支撑。

●2011年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,在《规划》第六章《统筹海陆基础设施建设》中提出:“开展渤海海峡跨海通道研究工作。”这标志着渤海海峡跨海通道已被纳入了国家战略。

●2012年3月,由交通部规划研究院带领的“渤海海峡跨海通道战略规划”研究小组编制完成《渤海海峡跨海通道战略规划研究总报告》,并报国家发改委,认为该通道的建设是非常必要的,技术上也是可行的。

●2013年7月,中国工程院院士王梦恕披露,渤海海峡跨海通道的战略规划研究项目已经完成,包括一个总报告、九个分报告,并将上报国务院.

●2013年9月,渤海海峡跨海通道研讨会在烟台召开,会议总结了渤海海峡跨海通道前期研究工作,探讨了如果推进深度研究和成果转化,为国家和地方提供了决策咨询服务。

●2014年1月29日,国家发改委公布2014年交通发展改革工作重点,提出将结合“十三五”重大交通问题前期研究,组织开展对渤海海峡跨海通道等项目的研究。