山东金融办：地方必须承担新型金融组织监管责任

原标题：山东省金融办四方面工作加强地方金融建设

近日，山东省金融工作办公室党组书记、主任李永健谈到推进地方金融业务统一管理的重要性。他认为，“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，就是要在坚持中央金融管理部门对金融业的统一管理的前提下，明确地方政府对新型金融组织、金融市场和金融活动的监督管理职责，以及在地方金融风险处置中的责任，强化日常监管，减少行政干预，加大对非法金融活动的打击力度，及时有效地处置辖区金融业突发事件，改善本地区金融生态。”

以下为观点全文：

金融越发展，越要加强金融监管。近年来，我省金融业发展迅速，小额贷款公司、融资性担保公司和各类交易市场等新型金融组织不断涌现，规范发展和防范风险的任务也很重，由于它们未纳入中央金融监管范围，地方政府必须承担起这个责任。

界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，就是要在坚持中央金融管理部门对金融业的统一管理的前提下，明确地方政府对新型金融组织、金融市场和金融活动的监督管理职责，以及在地方金融风险处置中的责任，强化日常监管，减少行政干预，加大对非法金融活动的打击力度，及时有效地处置辖区金融业突发事件，改善本地区金融生态。

2013年8月7日，省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，明确提出“逐步建立健全地方金融监管机构，积极探索符合我省实际的金融监管体系”。2013年12月4日，省政府出台《关于建立健全地方金融监管体制的意见》，积极构建上下贯通、条块结合、完整覆盖、运行高效的地方金融监管体系。目前，全省17个市、137个县（市、区）均明确独立设置金融工作机构，承担地方金融监管职责，加挂地方金融监督管理局牌子。

挂牌子、建机构只是第一步，更重要的是确保机构良好运转，切实发挥作用。为此，下步拟着重开展这样几项工作。一是加强地方金融监管队伍建设。督促各地在建立机构后，尽快多渠道配备工作力量。二是建立地方金融数据监测信息系统。加强相关行业监管信息数据交换与整合，完善地方金融数据监测平台建设，为制定监管政策、开展日常监管工作提供科学依据。三是搞好与驻地中央金融监管部门协调配合。学习借鉴中央金融监管部门的监管经验，完善小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构和各类交易场所等监管制度；积极配合驻地中央金融监管部门，维护银行、证券、期货、保险等传统金融行业运行秩序，切实做好风险预警、评估和处置工作，严格防范苗头性、趋势性问题引发系统性、区域性风险。四是推进地方金融业务统一管理。由于以前地方政府没有金融工作部门，一些明显具有金融属性的行业分属不同部门管理。目前，我省有的市已经对地方金融行业实行统一管理，省里鼓励这种做法，并将在省级层面积极推进。