山东:制造业大省开启"服务引擎" 金融起跑转型升级

原标题：制造业大省怎启“服务引擎”

导报记者张家然 通讯员宋丽萍济南报道

2013年，面对复杂严峻的国内外经济环境，山东经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。

26日，经济导报记者从山东省统计局获悉，2013年全省实现生产总值（GDP）54684.3 亿元，比上年增长9.6%。其中第三产业增加值22519.2亿元，增长9.2% 。从结构看，第一产业增加值占GDP比重为8.7%，比上年提高0.1个百分点；第二产业为50.1%，降低1.3个百分点；第三产业为41.2%，提高1.2个百分点。

“总体上看，服务业仍是山东经济发展的短板，总量规模偏小，结构层次不优，创业创新活力不足，市场竞争力不强。”山东省宏观经济研究院院长、导报特约评论员刘冰26日接受导报记者采访时表示，“十二五” 前3年，山东服务业增加值占GDP的比重年均提高超过1.5个百分点。与此同时，提升山东现代服务业的管理水平及行业竞争力亦是迫在眉睫。

工业增长平稳

山东省宏观经济研究院经济研究所所长、导报特约评论员高福一26日表示，最近几年，山东大力实施高端高质高效产业发展战略，产业结构高端化发展，创新能力持续增强，产业生态化、低碳化发展取得新进展，促进了工业结构的优化。

但长期以来，山东工业生产活动以原材料初加工为主，产品链条短、科技含量低、附加值不高、资源能源消耗较大，传统产业仍占较高的比重。

数据显示，2013年山东省工业增长平稳，企业效益稳中向好。全省规模以上工业增加值按可比价格比上年增长11.3% 。分轻重工业看，重工业增加值增长11.8%，轻工业增长10.2%。分产品看，在国家重点调度的120种工业产品中，有80种产品产量实现增长，增长面为66.7%。规模以上工业企业产销率达到98.8%。

“如果我们再延续传统的发展模式，走低水平产能扩张的老路，产业就难以升级，竞争力就难以提高，在国际产业分工中就会处于非常被动的位置。”高福一说。

他表示，提升工业的整体发展水平，关键是坚持全面发展与重点突破并重，改造提升传统产业和加快培育新兴产业并举，加速淘汰低端落后、传统粗放的产业，腾出更多的空间，向产业链条的高端延伸，向顶级产品攀升，加快抢占产业发展制高点。

金融起跑

2013年末，全省金融机构本外币存款余额63357.9亿元，比上年末增长14.3%。全年本外币存款增加7916.8亿元，同比少增484.9亿元。金融机构本外币贷款余额47952.1亿元，比上年末增长11.8%。

全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻在“山东金融创新论坛”上曾表示，山东要大力发展股权交易市场、要素交易平台、民营金融机构等。山东的小贷公司已经超过350家，去年一年就增加了60多家。村镇银行已经达到80多家，民间金融的管理机构160多家。民间金融和山东股权交易中心的发展将是今年金融业发展的亮点。

数据显示，2013年山东高新技术产业投资5687.0亿元，增长24.0%，占全部投资的比重为15.9%。民间投资保持主体地位，全年完成投资28998.5亿元，增长20.8%，占全部投资额的比重为80.8%。

高福一表示，2013年山东省出台了服务业30条、促进金融业发展22条等一系列支持政策，随着政策的逐步落实，叠加效应不断释放，将为服务业的快速发展提高良好的政策环境。

转型升级

2013年11月，山东省政府发布《加快服务业发展的若干意见》提出，力争到2020年，服务业总量显著扩大，就业容量明显增加，体制机制更加完善，开放水平全面提高，市场竞争力持续增强，总体发展规模、质量和层次与经济文化强省建设的要求相适应；服务业增加值占生产总值的比重达到50%左右，基本形成服务业占主导地位的经济结构。

山东省省长郭树清在今年的政府工作报告中明确提出，要按照高端高质高效的方向，努力提高服务业比重，降低一、二产业比重。

“应按照科技含量高、市场前景好、产业链条长、引领带动作用强和低碳环保原则，在工业领域着力培育高端消费品、新材料、新能源、新一代信息技术、海洋开发、农副产品精深加工、节能环保等优势主导产业，推动产业发展由劳动密集向资本密集、技术密集再向知识密集的不断转变，促进传统服务业现代化改造和转型升级。”高福一表示。

刘冰则建言，加快发展消费金融业务，满足教育、文化、旅游等服务消费领域的信贷需求，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。积极发展供应链融资、物流融资、网络融资。支持符合条件的服务业企业集团设立财务公司。提高服务业企业在上市后备资源库中的比重。支持符合条件的服务业企业，通过发行企业债券、短期融资券和中期票据等进行融资。通过奖励、风险补偿等多种方式引导融资性担保公司健康发展。

据悉，《山东现代服务业集聚示范区培育办法》、《振兴“鲁菜”发展规划》、《山东省级服务业创新团队认定办法》等支持服务业发展的政策将陆续出台。