多国政府严格控制公务开支 应对低迷经济

原标题：应对低迷经济遏制腐败 多国政府严格控制公务开支

国际在线报道（记者蔡菲菲、赵颖、孙洋、燕玺） 近几年来，各国政府都加大了力度监督政府部门的公务开销，无论是对于低迷的经济还是遏制腐败、保障国家的长久健康发展，都有积极的意义。

法国：实行决策与执行相分离原则

2013年12月，法国总理埃罗在主持召开会议，提出通过加大结构性改革力度，在2017年前，每年削减50亿至70亿欧元开支的目标。提出十几项新的改革措施，重点将在门诊手术和预防及治疗的药品使用方面削减5亿欧元开支。在地方政府层面，力争削减废物处理及城镇互助运营开支，另外，通过部分地方已开始实施的优化公共管理行动，在信息系统采购和合理化改革领域将可削减20亿到30亿欧元开支。

在预算执行方面，法国实行决策与执行相分离的重要原则。根据法国财政法规规定，所有的公共支出都要经历四个阶段：承诺、清算、发出指令、支付，其中前三个阶段构成支出决策的过程，是由各部的部长授权本部的支出决策者（或指出管理者）做出支付决策，即开具拨款凭证。第四阶段由公共会计执行。在整个过程中，拨款凭证必须经过财政监察专员核准。最后，财政监察专员签字之后，把拨款凭证送给国家公共会计由其做出支付拨款。在此过程中，法国财政部通过在每个部和大区设置财政监察员和公共会计的监察机制，实现对支付执行全过程的控制。公共会计的责任就是审核拨款是否合乎相关规定，如果出现了差错，责任将由公共会计个人承担。如果发现了问题，财政监察专员可以拒绝在拨款凭证上签字，没有其签字，公共会计是不能支付的。

新加坡：严格区分政府开支和公共开支

新加坡政府一向严格区分财政支出的政府开支和公共开支，严格控制政府行政开支，确保财政支出的公共特征。新加坡财政实行严格的收支两条线管理，各部门的法定收入直接缴入国库统一核算，支出由预算统一安排。自2000年起，新加坡开始实行预算限额控制管理办法。由财政部设定各部委5年（与政府的法定任期一致）的预算支出限额。各部委的5年支出限制总额一经下达便不得突破，但在各年度的预算分配安排时可以提前也可以推迟使用。如当年实际超支额在10%以内，可以借用下年度的预算经费，但必须在未来3年内从总额中扣除偿还，并支付3.2% 的利息；部门也可以将预算指标推迟至下一年度使用，但最多只能后挪3年，超过为无效。年度预算执行过程中，各部门在不突破预算限额的前提下，可以在各项目支出间进行灵活替换，自行调节余缺，实现总体平衡。

印度：紧缩财政开支　加强地方财政监管

印度经济在2013年经历了极其动荡的一年。卢比持续贬值、股市跌宕起伏、财政和经常项目双赤字持续存在。内外交困使印度经济一再探底，增速创下十年来新低。为了达到财政赤字占到国内生产总值4.8％的年度预算目标，印度政府采取了一系列紧缩财政开支的惊人举措。根据印度财政部的要求，在国内经济回暖之前，所有政府部门将暂停提供新职位，就连印度政府最大的就业创造部门——印度铁路公司，也不能对此“开绿灯”。同时，财政部还将加强对中央对地方财政转移支付情况的监管。对于配套资金不落实的地区，中央政府将不会按预算计划向该地区下达投资。此外，地方政府每月还需要向中央政府上交资金使用情况汇报材料，并提供月度回报。财政部还对官员公务出行和在高档酒店举办会议提出严格要求。其中包括：禁止在五星级酒店举办会议和研讨会，禁止购买新车，限制官员境外游并设定季度境外出行花费上限等等。

俄罗斯：削减公车花销　请客须报成果

俄罗斯政府公务开销大，一直都是不少普通百姓抱怨的问题。最近，俄政府加强对公务经费支出的管理和监督，希望减少腐败行为的发生。在控制三公费用上，很多俄罗斯的政府部门和企业都制定了相关规定来解决这一问题。比如，不少单位在使用公费请客吃饭问题上就管理非常严格，除了有相关的费用额度限制以及需要多级报批以外，在请客结束后还必须向上级汇报请客成果。如今，俄罗斯政府正计划通过限制公务人员的消费和特权来推动反腐工作的深化。比如，俄罗斯议会上院——联邦委员会就刚刚宣布，准备在2014年节约10%的公务用车花销，而最近两年，俄议会上院的公务用车开销已经减少了近20%。俄罗斯总统普京从2012年起就要求俄罗斯各级政府购置公务用车时要买国产车，一方面可以扶持国内汽车企业，另一方面也能降低购置成本。此外，他还签署命令将俄罗斯国内的公务特权车削减了近50％。另外，根据俄罗斯最新的反腐法规，每一位公务人员还必须对自己的大额开销进行报批，接受监督；而俄罗斯审计署也表示，将加大力度监督政府部门的公务开销，对于公务花销超标等违规行为将严肃处理。