山东超北京成全国第三大保险市场

原标题：丁小燕任北京保监局局长十年：险企数量增近两倍保费规模被山东超越

近日，郭左践正式接替在北京保监局任职长达十年的丁小燕，成为北京保监局局长。至此，丁小燕与北京保监局的关系正式画上句号。十年以来，北京保险市场发生了巨大变化，险企数量从2005年至今增长近两倍，从2006年至今保费增长了141.6%，竞争程度更为激烈，在地区保费排名竞争中下降了一位。

市场主体超过100家

保险深度高出全国2.3个百分点

据《证券日报》记者了解，丁小燕2003年进入北京保监局工作，于去年5月被免去北京保监局局长职务，照此算来，其任职时间正好是十年。十年以来，北京保险市场有进有退，增长的是机构数量，后退的是保费地区排名。

资料显示，北京保监局的前身为保监会北京办事处，成立于2000年4月28日，后于2004年2月6日更名为北京保监局。

去年3月，北京保监局发布消息称，在京保险公司达100家，其中财险公司39家，寿险公司48家，健康险公司4家，养老险公司4家，再保险公司4家，政策性保险公司1家；中资公司65家，外资公司35家。加上此后在京成立的险企，总数已超过100家。

据媒体报道，截至2005年7月份，北京保险市场上仅有财险公司11家，寿险公司23家，健康险公司1家，再保险公司分公司2家，政策性保险公司营业部1家，险企总数仅38家。

在保险中介市场方面，截至2005年7月，北京市场的保险经纪、代理、公估等中介机构合计不足200家，到2013年3月，各类保险专业中介机构已达380家，保险兼业代理机构7200家。

“主体多元化、经营专业化、竞争差异化的市场格局已基本形成。”北京保监局认为。

从保费上看，最新数据显示，2013年，北京市场各险种合计保费收入994亿元，比最早有数据可查的2006年同期保费（411亿元）增长141.6%。而从2006年到2013年，上海地区的保费收入从407亿元增长101.8%至821亿元，规模排名从第四位降至第九位；广东地区的保费收入排名维持在第二位不变，保费规模从473亿元增至1434亿元，增幅为203.1%。

2012年的数据显示，北京地区的保险密度为4268.7元/人，保险深度为5.2%；而据媒体报道，截至2012年年底，全国保险密度为1143.8元/人，保险深度为2.98%；上海的保险密度为3272元/人，保险深度为4%；广东的保险密度为1503元/人，保险深度为3%。

截至去年年底，北京市场保费规模在全国排名第四，位居江苏、广东、山东之后，2006年时排名位居江苏、广东地区之后的第三位，这意味着，山东地区已经赶超北京市场成为第三大保险市场。

北京的保费规模绝对数被山东超越，有人口数量、经济总量在内的多方面原因。

根据国家统计局公布的第六次全国人口普查数据，2010年北京市的常住人口为1961万，山东省的常住人口为9579万，两地人口占全国总人口的比例分别为1.09%、7.17%，相较2000年，北京市常住人口占比下降0.37个百分点，山东省常住人口占比提升7.17个百分点。

在经济体量方面，根据两地统计局公布的数据，山东省2012年的GDP为50013.2亿元，北京地区的GDP为17879.4亿元。山东省2012年的保险深度为2.3%，保险密度为1503元/人。

分险种看，相较2006年同期，2013年前11个月北京市场财险保费累计258亿元，增长241.5%；寿险保费规模524亿元，增长110.8%；意外险保费增长289.9%至28亿元；健康险保费增长155.4%至97亿元。其中，意外险保费规模仅次于江苏和上海地区。

车险引入浮动费率

电销禁拨平台引效仿

除了直观数据外，北京保监局这些年主导的监管举措还为保险市场添色不少，其中最具代表性的当属尝试车险费率浮动制度，以及2012年针对寿险电销上线的禁拨平台。

“北京局每年都会有重点监管与治理的领域，比如2012年是进一步加强治理销售误导，2013年是规范银保业务。”北京保监局相关负责人在与媒体交流时表示。

为进一步加大对酒后驾驶违法行为的惩处力度，北京于2010年3月起实施交强险与酒后驾驶费率浮动机制。该制度规定，机动车驾驶人每发生一次饮酒后驾驶违法行为的，次年被驾驶机动车交强险费率上浮15%；每发生一次醉酒后驾驶违法行为的，次年被驾驶机动车交强险费率上浮30%；累计费率上浮不超过60%。

同时，北京还推进实施机动车商业费率浮动机制。2010年1月1日，《北京地区机动车商业保险费率浮动方案》出台，该方案加大了机动车商业保险“无赔款优待及上年赔款记录”系数的浮动区间，让安全行车的车主享受到保费优惠。

为落实交通限行措施，北京市实施交通限行措施停驶机动车辆交强险保费减免方案。方案规定，凡2008年10月11日以来按车牌尾号每周停驶一天的机动车，在北京市办理交强险续保手续时，保险公司将根据该车辆在交通限行期间实施停驶天数，减免部分交强险保费。

而深化商业车险条款费率管理制度改革，完善市场化的商业车险条款费率形成机制，一直是保险监管的工作重点。

为了解决电销业务扰民问题，北京市建立了北京人身保险电话营销禁拨平台，该平台于2012年9月21日正式上线。北京地区消费者如果不愿意接受保险电话销售，可以通过互联网登录禁拨平台，申请提供禁止拨打服务。自成功申请的7个工作日后，消费者在所选择的禁止拨打期限内，将不会接到已选择保险公司的营销电话。

据了解，电销禁拨平台成效显著，从投诉情况来看，2012年1-8月北京局接到涉及电话营销扰民的投诉合计为119件，月均15件；电销禁拨平台上线运行以后的9-11月投诉合计仅为6件，月均2件，下降了86.7%。

一年后的2013年9月，上海市场采取了类似做法，开通禁拨平台，规范保险电销行为。

此外，在规范银保业务、中介市场发展、提升理赔服务上，北京保监局也推出了多项举措，并加强对消费者的宣传教育。