东营区“四轮驱动”做实土地保护利用文章

“土地综合整治项目让大伙儿的田地亩数增加了，并且实现了旱能浇、涝能排愿望，所以，去年，村民都靠种田实现了增收。”2月25日，牛庄镇东庞村村民庞保国走进田间，开始筹划今年的耕种。据了解，去年以来，东营区以保护耕地为主题，深入推进土地整治、做好增减挂钩并严把用地闸门等，以“四轮驱动”，实现了保护资源、保障发展的双赢。

做强保护主题，确保耕地“口粮田”。东营区严格执行土地用途管制制度、基本农田保护制度和耕地占补平衡制度，建立健全耕地保护长效机制，严格落实永久基本农田保护措施。全区上下层层签订了耕地和基本农田保护目标责任书。目前，全区耕地保有量39万多亩，实际划定基本农田保护面积26万多亩。工作中，该区重点实施了龙居镇大张片、史口镇油郭片等12个高标准基本农田建设项目区，项目区可提升9万余亩基本农田质量。该区还重新设立基本农保护标志牌，明确保护地块、保护责任，坚决制止非法占用基本农田行为，坚守“口粮田”。

实施开发工程，做好“增加”文章。东营区将土地整治项目建设作为服务“三农”、推进新型城镇化建设的有力抓手，今年，重点推进牛庄镇土地综合整治项目竣工验收和龙居镇大孙片基本农田示范区土地整理项目实施，总规模5.39万亩，投资1.3亿元，预计新增耕地2466亩。

把握用地“尺子”，平衡增减“砝码”。东营区研究拟定《关于加快推进城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》，明确项目实施原则，落实节余挂钩指标的统一调配使用及收取指标使用费标准等。该区稳步推进《东营区2010年度城乡建设用地增减挂钩试点》林家村等七村项目实施工程，总规模达1151亩，预计实施后可周转建设用地指标828亩，通过增减挂钩，扩大增量，盘活存量，为建设发展提供充足用地保障。

把好利用关口，筑牢管理“闸门”。东营区切实加强土地建设用地管理，严格执行建设用地预审制度，按照土地利用总体规划、年度土地利用计划和国家产业政策“审查”用地，本着节约集约用地原则，能占未利用地的不占农用地，能少占不多占，严禁圈大用小、供而不用，杜绝浪费土地资源现象的发生。该区还对建设用地实行跟踪管理，认真做好新上项目用地管理，对闲置存量土地进行清理摸底，切实提高土地利用率。