导游爆旅行社潜规则 重回“低团费拿回扣”模式

去年10月新《旅游法》实施后，对临时聘用导游的薪酬进行了明确规定。其中，第三十八条规定旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。可在西安从事兼职导游的方女士却跟我们反映说，她并没有从旅行社拿到过导游服务费，这到底是怎么回事?请看记者的报道。

家住西安户县的方女士是一名兼职外语导游，2011年考取导游证后入行已经三年了，平时的工资主要靠游客给的小费和其他的提成，收入很不稳定，她认为这种领取薪酬的方式违反了《旅游法》的相关规定。

导游方女士：“我们一些临时聘用的导游，按照新旅游法来说，应该每天补助我们一定的工资的，但是这一点 我们没有享受到。”

为了印证方女士的说法，记者来到西安市南稍门的几家旅行社进行调查，尽管旅行社的工作人员都说会按照《旅游法》的相关规定向兼职导游发放旅游服务费，可当记者想查看这些费用的发放凭证时，无一例外都遭到了拒绝。

某旅行社工作人员：“我们一个团的话给导游是200块钱一人一天。我们这个没有什么，都是汇款，我们是给导游直接都汇了。因为牵扯早晨取钱太麻烦了，现在网转方便，你要收据，这个没有。”

某旅行社工作人员：“补助的话我们这种周边游，主要是周边游，这种专职就120一天，兼职的150一天。”

记者：“我方不方便看一下你们这边给导游开的报酬的一些凭据?”

某旅行社工作人员：“这个不方便。”

业内人士告诉记者，《旅游法》实施前，兼职导游收入的主要来源就是“拿回扣”，而在《旅游法》实施后，旅行社由于成本增加提高了消费者报团的团费，而消费者却并不买账，导致不少旅行社为了拉客源又回到了以前“低团费，靠回扣”的模式。

业内人士：“因为新旅游法实施之后，我们非常严格的执行，游客在旅游产品中是没有购物店的，这样的话，那导游就没有其他收入了，所以当时是给导游每天会有日结工资的，这样的话保证导游的收入。但是在实施一段时间，由于团费过高，导致旅游行业有一段时间特别萧条。为了吸引客源慢慢地价格降回，又出现了购物点，导游又有了其他收入，这样日结工资又没有了。”

在调查中，很多业内人士对于导游没有日结工资靠拿回扣已经习以为常，这也是他们圈内默认的“行规”了。针对目前旅游市场颇有回归旧态的现状，记者联系到了西安市旅游局工作人员。工作人员表示他们今年正在加大力度落实新旅游法的实施。

西安市旅游局工作人员：“为了怕这样一个反复，我们国家旅游局已经从今年的1月份到5月份开展专项整治活动。西安市也在这方面加大查处，如果有哪家具体的社是这样操作的话，希望给我们举报，我们就能去查处。”

那么，如何依照《旅游法》的相关规定来保障兼职导游的劳动权益?“他山之石可以攻玉”，南京市“兼职导游管理和服务平台”在本月启用。由市导游管理中心和导游签订劳动合同，没有任何“身份”的兼职导游将成为导游管理中心的员工，负责发放基本工资和五险一金。导游管理中心和旅行社签订合作协议，由导管中心向旅行社派遣导游前去提供服务。旅行社向导管中心支付服务费，导管中心则根据导游每月的带团数量、质量进行绩效考核，发放奖金。另外，也可以选择单笔业务结算的方式，由导管中心收取管理费用。而由于导游个人职业行为所导致得游客投诉，产生需要直接赔付的费用，由导管中心来垫付。(韩久阳 丁文文)