东营市国土资源局多措并举盘活土地存量

本报记者　任小杰　通讯员　张景欣

13日上午,东营市国土资源局党组书记、局长杨同更做客市政府门户网站“在线访谈”栏目,以“积极服务民生、构建和谐国土”为主题和网友进行互动交流。访谈中,杨同更就开展农村集体土地确权发证、落实廉租房等保障性住房用地、提高征地地面附着物和青苗补偿标准、办理居民土地使用证、开发利用地热资源用于供暖等问题作了解答。

坚守东营市335万亩耕地红线

杨同更表示,国家为了保障粮食需求,确定了18亿亩的耕地保护红线。这18亿亩的耕地保护任务,通过国务院、省政府、市政府和县政府层层签订了耕地保护责任书。目前就东营市来讲,就是335万亩耕地,这个红线是不能动的。在搞项目建设等各方面的开发,尽量地不占耕地,如果确实需要占耕地时,必须补充一定的耕地,所以一定要保住335万亩耕地红线。如果保不住,就损害了群众的利益。

近几年,东营市国土资源局做了很多工作,连续14年在耕地占补方面还是平衡的,并且实现了稳中有增长。首先是尽量地把工业项目归集到园区,节约了耕地,基础设施建设方面也比较好配套。尽量地让这些工业建设项目和基础设施项目尽量少占耕地。其次通过未利用地开发和农村综合整治,增加了耕地面积。再次就是对违法占用耕地的,有一个执法队伍,严格执法,让他们恢复耕地,把项目停止,要求是非常严的,这个红线一点也不能碰。

通过年度土地变更调查与卫片执法检查结合、土地执法动态巡查与重点违法案件挂牌督办等强有力措施,东营市国土资源局及时查处、坚决遏制违法违规用地,最大限度地保护了耕地,维护了全市稳定发展的大局。

打破资源瓶颈　

变411万亩未利用地为宝

杨同更介绍,东营地处黄河三角洲核心区域,土地资源非常丰富,全市土地总面积1236万亩,其中未利用地411万亩,占全市土地总面积的33%,在整个全国东部沿海地区是资源最丰富的地区之一,并且黄河每年还可新增土地1.5万亩左右。这些土地大部分为国有未利用荒草地和盐碱地,发展布局大的项目都非常具备条件,具有广阔的发展空间。

据介绍,东营市国土资源局组织专家编制了一个未利用地的规划,共有未利用地411万亩,其中有约100万亩地可以搞建设用地。二是约130万亩可以划为耕地,这些东营市国土资源局进行了布局安排,现在已经开发了30万亩,其余100万亩进行了高标准规划。还有一个层面就是约180万亩,属于生态用地。

近年来,东营市已投资15亿元,实施未利用地开发为耕地项目7个,总规模26万亩,建成后新增耕地9.6万亩,提升耕地质量10万亩,可以说东营市未利用地开发走在了全省乃至全国的前列。

杨同更强调,土地开发后,如何搞好利用和后期管护非常重要。为此,东营引进国内外大型农业龙头企业来东营搞开发建设,起到了示范样板带动作用。比如引进了泰国的正大集团,在黄河农场租赁8万亩土地,主要是种植水稻和生猪养殖。

征地地面附着物和青苗

补偿标准整体上浮70%

杨同更表示,东营市原来的征地地面附着物和青苗补偿标准是2006年确定的,已有七八年的时间了,随着经济社会的快速发展,已经不太适应目前的实际情况,群众利益得不到有效地维护。

东营市国土资源局从去年开始,按照东营市政府的要求,委托有关中介组织,对东营市的地上附着物和青苗成本进行了全面调查,会同物价、财政等部门召开听证会,广泛征求意见,上报省政府批准,现在已经公布,并于今年6月1号正式实施。

杨同更说,现在的补偿标准比原来整体上浮了70%,个别项目最大幅度达到400%,这样群众比较满意了,在下一步征地工作中,群众也会积极地配合。